去年1月，商务部公布《杭州市服务业扩大开放综合试点总体方案》，杭州成为全省首个，也是唯一纳入新一轮试点的城市。一年来，围绕科技服务、专业服务、批发和零售服务等12个领域，浙江省和杭州市做好顶层设计，建立工作机制，狠抓任务落实，大抓项目落地，加快平台建设，努力打造服务业扩大开放的“杭州样板”。

截至目前，97项试点任务，杭州已实施82项，实施率达到85%，在推动数字经济、“两业”融合、外籍人才引进等领域成效尤其明显，4项创新举措入选2023年国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例。杭州还加大引培力度，落地56个重点项目，吸引12个外资服务业项目，对45个重点平台进行差异化扶持。

在顶层设计方面

编制了《杭州市服务业扩大开放综合试点实施方案》（以下简称《实施方案》），确定了“每年有突破、两年全落实、三年争先进”工作目标，谋划了构建错位协同开放格局、放大服务业开放效应、探索服务业开放路径等6大具体举措，建立了工作调度、通报督查、统计分析、考核评价、评估推广、风险防控等“6项机制”，形成了政策、改革、项目、园区（平台）、指标、任务“6张清单”。

在工作机制方面

杭州市构建“1+10+N”市、县（市、区）两级管理体制，成立了市政府主要领导为组长的工作专班，下设科技领域开放、金融领域开放、教育领域开放等10个工作推进组，各县（市、区）参照建立相应工作机制具体落实。省商务厅和杭州市商务局联合赴商务部对接试点工作，充分利用服贸会“投资中国年”服务业扩大开放推介大会、“投资浙里”浙江省服务业扩大开放赋能高质量发展对接会、第二届数贸会等开展推介活动，并共同做好商务部年度试点评估准备工作。

在任务落实方面

形成实践案例24个，“探索基于区块链数据知识产权质押新模式”“依托电子商务头部平台发展‘电商+制造’模式”“引导传统物流企业向供应链服务业企业转型”“启动外籍‘高精尖缺’人才认定试点工作”等4项创新举措入选2023年国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例。

在项目落地方面

加大项目引培力度，实施“项目+政策+要素”管理模式。共落地重点项目56个，涵盖科技、金融、教育、健康、商贸文旅、数字、投资便利和物流通关等领域，实现13个区、县（市）服务业重大项目全覆盖。其中商贸文旅领域有字节跳动杭州基地等16个项目，科技领域有之江实验室二期工程科研区、浙江大学杭州国际科创中心一期等12个项目。56个项目中，总投资100亿元以上项目3个，分别是浙江云计算数据中心、阿里巴巴浙江云计算数据中心临平新城、江河汇综合体项目；吸引富春湾生命健康项目、台泥环保总部等超亿美元外资服务业项目12个，新增外资24亿美元以上。

在平台建设方面

梳理服务业扩大开放重点平台清单，对45个重点平台进行责任分解、差异化扶持。自贸试验区杭州片区加大现代服务业、“两业”融合项目招引力度，已落地互联网大会IP总部、星盘AI数智化品牌出海等26个项目。滨江区、临平区获评“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”省级试点单位，充分发挥数字经济先发优势，积极承接数字贸易、“两业”融合等重点领域开放的试点任务。

通过一年的试点，相关工作取得阶段性成效，服务业重点指标实现较快增长，2023年1-9月，杭州市服务业增加值10090亿元，同比增长7.8%，分别高于全省、全国0.5和1.8个百分点；服务贸易进出口额2950.17亿元，同比增长39.66%，高于全省25.62个百分点，同期新设服务业外资企业684家，同比增长16.13%。