浙江省退役军人事务厅关于修订印发《浙江省烈士纪念设施保护管理办法》和《浙江省省级烈士纪念设施保护单位考评标准》的通知

一、纪念设施的建设规划和维修保护

（26分）

1

烈士纪念设施建设和保护纳入当地国民经济和社会发展总体规划，机构、人员和经费有保障。

5.5

1．将烈士纪念设施建设和保护纳入当地国民经济和社会发展总体规划的得0.5分；

2．制定烈士纪念设施建设发展总体规划的得0.5分；

3．明确保护管理机构的得1.5分；

4．日常管理经费及维修改造经费列入当地财政预算的得3分。

2

科学制定烈士纪念设施建设和维修改造规划，建立健全烈士纪念设施管理制度，加强日常管理和修缮，做到设施齐全、功能完备。

2

1．烈士纪念设施维修改造规划目标明确、思路清晰、措施具体可行的得1分；

2．烈士纪念设施管理制度健全，日常管理和修缮工作落实到位的得1分。

3

协调有关部门划定烈士纪念设施保护范围，设置保护标志，及时制止破坏、污损烈士纪念设施，以及在烈士纪念设施保护范围内进行其他工程建设的行为。

2

1．划定烈士纪念设施保护范围，并设置保护标志的得1分；

2．烈士纪念设施保护范围内没有与纪念烈士无关的建筑物、构筑物的得1分。

4

合理设置烈士纪念设施功能区域，对外公布开放时间，标明引导提示标志，完善配套服务用房和设施，为社会公众创造人性化的瞻仰和悼念环境。

2

1．烈士纪念设施功能区域设置合理、引导提示标志明晰的得1分；

2．对外公布开放时间的得0.5分；

3．服务用房和设施齐备的得0.5分。

5

烈士纪念馆（堂）内展陈布局合理、主题鲜明、史料翔实，形式和内容统一，运用现代信息技术手段，不断完善和提高布展水平。

5.5

1．设有专门烈士纪念馆（堂）的得2分；

2．布展主题鲜明、脉络清晰的得1分；

3．文物史料详实的得1.5分；

4．纪念馆运用现代信息技术手段布展的得1分。

6

烈士纪念广场位置设置合理、面积适中、地面平坦整洁。

1

设有烈士纪念广场，能较好地满足“9·30”等集体纪念烈士活动需要的得1分。

7

烈士纪念碑亭、塔祠、塑像、英名墙、骨灰堂等设施外观完整、清洁、镌刻的题词、碑文、烈士英名录清晰，用字规范，无褪色、脱落。

3

1．烈士纪念碑亭、塔祠、塑像、英名墙、骨灰堂等设施外观完整、清洁的得1.5分；

2．镌刻的题词、碑文、烈士英名录清晰，用字规范，无褪色、脱落的得1.5分。

一、纪念设施的建设规划和维修保护（26分）

8

烈士墓区规划科学、布局合理。烈士墓形制统一、用材优良。墓碑碑文字迹工整，碑文内容应镌刻烈士姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、牺牲时间、单位、职务、简要事迹等基本信息。

5

1．烈士墓区规划科学、布局合理的得1分；

2．烈士墓形制统一、用材优良的得1分；

3．墓碑碑文字迹工整、清晰的得1分；

4．烈士基本信息镌刻完整的得2分。

二、烈士纪念设施服务

（12分）

9

建立健全烈士安葬、凭吊瞻仰、祭扫等制度规定，明确相关礼仪规范标准。

2.5

有烈士安葬、凭吊瞻仰祭扫、接待服务等制度规定和礼仪规范的，每项得0.5分，累计不超过2.5分。

10

烈士纪念日举行公祭烈士活动。

1.5

1．配合有关部门研究制定烈士纪念日公祭烈士活动方案的得0.5分；

2．主动配合做好烈士纪念日公祭活动社会效果明显的得1分。

11

积极配合机关、团体、企事业单位和部队开展经常性的烈士纪念和主题教育实践活动，精心组织烈属和社会公众日常祭扫和瞻仰活动，提供必要的祭扫用品，做好引导、讲解等服务工作。

4

1．清明节、烈士纪念日等重要节日和纪念日，积极配合机关、团体、企事业单位和部队开展经常性的烈士纪念和主题教育实践活动的得1分；

2．免费为烈属和社会公众日常祭扫和瞻仰提供必要的祭扫用品的得1分；

3．积极提供引导，讲解等服务的得1分；

4．工作人员服务意识强、态度热情的得1分。

12

对年老体弱、身体残疾、少年儿童等特殊群体，提供人性化服务，方便其进行参观、凭吊、祭扫等活动。

1

对年老体弱、身体残疾、少年儿童等特殊群体，提供人性化服务，方便其进行参观、凭吊、祭扫等活动的得1分。

13

动员和引导社会力量支持烈士纪念活动，研究制定社会捐赠、志愿服务、义务劳动等方面的制度规定。

3

1．动员和引导社会力量开展志愿服务10批次以下的得1分，10批次以上（含10批次）的得2分；

2．建立社会捐赠、志愿服务、义务劳动等相关制度规定的得1分。

三、教育宣传作用发挥

（27分）

14

与宣传、党史、地方志、文物、军史等部门或研究机构建立工作协调机制，共同开展英烈事迹学习宣传、史料研究编撰、文物收集鉴定等工作，深入挖掘不同历史时期烈士精神的实质内涵。

5

1．编印英烈事迹宣传资料，免费向社会发放的得1分；

2．在省级刊物或媒体每发表一篇研究文章得0.5分，在国家级刊物或媒体每发表一篇研究文章得1分，累计不超过3分；与相关部门或研究机构建立相应工作机制的得1分。

15

注重做好烈士遗物、实物史料的收集、鉴定工作，设立专柜陈列展示馆藏文物和烈士遗物，充分发挥教育功能。对可移动文物要设立专门文物库房，分级建档，妥善保管，做到无丢失、无虫害、无霉变、无锈蚀。

3.5

1．有县级以上文物5件得1分，每增加5件得1分，累计不超过2分；

2．设立专柜陈列展示馆藏文物和烈士遗物的得0.5分；

3．对文物建档的得0.5分；

4．设立专门文物库房，文物无丢失、无虫害、无霉变、无锈蚀的得0.5分。

三、教育宣传作用发挥

（27分）

16

抓住节假日、重要纪念日等参观、祭扫人员集中的有利时机，开展专题展览、英烈事迹宣讲、红色经典影视展播等多种形式主题教育，广泛宣扬烈士精神和优良传统。

3

1．制定年度宣传计划的得0.5分；

2．开展专题展览、英烈事迹宣讲、红色经典影视展播等多种形式主题教育，每开展1项得0.5分，累计不超过2.5分。

17

积极开展共建活动，有计划地组织专业讲解员、志愿者，深入机关、企事业单位、社区、农村、学校、驻军等开展巡回展览和宣讲活动，宣传英烈事迹。

2

1．与当地社区、学校、驻军等开展结对共建的得0.5分；

2．每年按计划组织讲解员开展巡回展览或宣讲活动达5次以上（含5次）的得1.5分。

18

讲解员熟悉内容和相关背景知识，服装统一、佩戴标志、仪表端庄、发音吐字清晰、讲解富有较强感染力。

6

1．讲解员熟悉内容和相关背景知识的得0.5分；

2．服装统一、佩戴标志、仪表端庄的得0.5分；

3．讲解富有较强感染力的得1分；

4．参加市级比赛获奖的每人次得0.5分，参加省级以上比赛获奖的得1分，累计不超过3分；单位开设公众号，经审核后发布网络讲解视频得1分。

19

加大网络教育宣传力度，有条件的可开设网站，或利用各类媒体特别是新媒体，宣传英烈事迹，为社会公众提供网上祭扫和学习交流平台。

5

1．在网上开设专栏，且内容丰富，详实无误的得1分；

2．建立展示网站，利用网络宣传烈士事迹，为社会公众提供网上祭扫和学习交流平台的得1分。

3．利用各类媒体特别是新媒体宣传英烈事迹的，每借助1种得0.5分，累计不超过2分；

4．每季度更新一次宣传内容的得1分。

20

有条件的可在适当区域，设置以弘扬英烈精神为主题的展板、海报等，配备必要的休闲设施，为群众提供独具特色的红色文化活动场所，将纪念设施纳入红色旅游路线，将弘扬英烈精神融入群众性文化生活中。

2.5

1．在适当区域，设置以弘扬英烈精神为主题的展板、海报等，营造良好宣传氛围的得1分；

2．配备必要的休闲设施的得0.5分；将纪念设施纳入红色旅游路线的得1分。

四、园容园貌

（9分）

21

园区规划应布局完整、合理、协调，纪念设施及配套设施外观整洁，道路平坦干净。

3

1．园区规划应布局完整、合理、协调的得1分；

2．设施外观整洁的得1分；

3．道路平坦干净无开裂的得1分。

22

注重绿化美化环境，实现园林化。园内花木与纪念设施相协调，四季常青，按照有关规定做好园内珍贵花木的保护工作。

2.5

1．园内花木与纪念设施相协调，无意外多株枯死的得1分；

2．绿化面积达到应绿化面积80％以上的得1分；

3．对园内珍贵花木建档保护的得0.5分。

23

有专人负责公用设施、公共场所的维护保养和清扫保洁工作，确保园区环境整洁，供水、供电、卫生等服务设施处于良好状态。

2

1．有专人负责公用设施、公共场所的维护保养和清扫保洁工作的得1分；

2．园区环境整洁，供水、供电、卫生等务设施处于良好状态的得1分。

四、园容园貌

（9分）

24

创新园区管理方式，努力实现从封闭、围墙的管理方式向开放、人性化的管理方式转变。

1.5

实行开放式管理的得1.5分。

五、纪念设施保护单位

自身建设

（19分）

25

建立规范的行政领导人办公会议、职工会议制度，建立健全日常工作制度，保证烈士纪念设施保护管理工作科学规范运行。

1

各类会议制度和日常工作制度健全的得1分。

26

制定工作人员学习教育计划，定期组织业务培训、进修和学习交流，鼓励工作人员考取相关职业资格和专业技术职称。加强思想政治工作和作风建设，教育和激励工作人员牢固树立爱岗敬业精神，热爱烈士褒扬事业。

4

1．制定工作人员学习教育计划，定期组织业务培训、进修和学习交流的得0.5分；

2．有工作人员考取相关职业资格和专业技术职称的，每人次得1分，累计不超过3分；

3．制定年度思想政治教育计划并按计划落实的得0.5分。

27

按照党章要求设置党组织，严格落实党的组织生活制度，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，积极开展创先争优活动，发挥政治核心作用。加强党风廉政建设，坚持政务公开、事务公开、财务公开，坚持重大事项、重大问题集体研究、民主决策，增强保护管理工作透明度和科学化水平，杜绝违法违纪现象发生。

3

1．领导班子团结有力、开拓创新、廉洁自律、组织领导能力强的得1分；

2．党组织健全，严格落实组织生活制度的得1分；

3．重大问题集体研究，民主决策的得1分。

28

根据事业发展和实际工作需要科学合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。明确工作人员选录条件，严格按照标准选人用人，确保各类工作人员具备本职岗位职责，建立健全岗位责任制，做到有章可循，职责分明。

7

1．管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位等设置合理，岗位职责明确的得1分；

2．制定并严格执行人才选拔录用规定的得1分；

3．配备研究馆员和讲解员，并注重提高其专业素养，或采取志愿者力量、购买服务等方式组织具有相关专业知识人员和机构提供研究和讲解服务的得5分。

29

加强经费管理，按照财务管理规定设置账簿、账户、科目。完善财务审批制度和管理流程，坚持大项资金支出集体议定制度，主动接受有关部门监督审计，防止违规违纪现象发生。建立健全资产登记制度，加强资产管理，防止国有资产流失。

2

1．按照财务管理规定设置账簿、账户、科目的得0.5分；

2．严格使用管理、维修经费，无违规违纪问题发生的得1分；

3．建立健全资产登记制度，管理规范，未造成国有资产流失的得0.5分。

30

建立健全服务管理绩效评估工作制度，明确绩效责任、工作目标及保障措施，定期组织绩效评估并及时通报相关情况。注重改进服务管理质量，通过设立意见箱、留言簿、回访烈属和社会公众、走访开展纪念活动的单位等形式，取得服务质量、内容、方式、需求等多角度的信息反馈。在园区醒目位置明示服务承诺，自觉接受监督，及时处理服务对象和社会公众的投诉、意见和建议，制定改进方案。

2

1．建立健全服务管理绩效评估工作制度，明确绩效责任、工作目标及保障措施的得1分；

2．采取多种方式收集改进服务质量等意见建议的得0.5分；

3．园区醒目位置明示服务承诺，自觉接受监督的得0.5分。

六、安全管理（7分）

31

坚持把安全工作纳入日常服务管理和专项纪念活动中做到有机构、有制度、有预案、有演练。岗位人员安全意识强，熟练掌握应急处理的程序，定期进行安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生。

3

1．安全机构健全的得0.5分；

2．有各类灾情、突发事件处置预案的得0.5分；

3．岗位人员熟知安全职责，熟悉安全要求，熟练掌握应急处理程序的得1分；

4．按规定定期进行安全检查的得0.5分；

5．每季度至少进行一次安全演练的得0.5分。

32

水、电、气以及易燃易爆管理符合行业规范，按照有关规定配备防火、防盗、防自燃损坏的设施，落实设施器械安全管理责任，确保馆藏文物、烈士遗物、纪念设施安全。合理、醒目设置安全标识，做到疏散通道和安全出口畅通。

4

1．水、电、气以及易燃易爆管理符合行业规范的得1分；

2．按照有关规定配备防火、防盗、防自燃损坏的设施，设施器械安全管理责任落实严格的得1分；

3．重要纪念设施和场所配备安全监控设备的得1分；

4．安全标识设置合理、醒目、疏散通道和安全出口畅通的得1分。

说明：1．本细则共6项32条，总分值100分。达到评分标准要求的得相应分值，未达到评分标准的不得分；

说明：2．本细则由浙江省退役军人事务厅负责解释。