全面行动 摸清家底 各有高招

“六普”工作各地有序推进

—省“六普办”全省检查督导情况通报

为保证浙江省第六次全国体育场地普查（简称“六普”）在各（县、区）有序推进，确保普查数据质量，根据《浙江省第六次全国体育场地普查数据质量控制和审核验收工作实施方案》的要求，近期，省“六普办”副主任夏明芳、安平等一行近期前往杭州市西湖区、宁波市鄞州区、温州市永嘉县等20多个县（市、区）进行现场检查和督导。

4月份以来，各地普查办能够按照省“六普”工作的实施方案，全面行动、摸清家底、各显高招，做到动员培训、宣传推广、丈量工作“三到位”，全省“六普”工作有序推进。

动员培训到位

杭州市西湖区、余杭区、慈溪市、长兴县等地政府分管副县（市、区）长挂帅，担任领导小组组长并主持召开该县（市、区）普查工作动员会，全省各地各级领导对“六普”工作高度重视。

杭州市西湖区普查工作领导小组非常重视。在召开动员大会之后，西湖区迅速组织来自全区各镇街和部门的200余名普查人员进行相关专业的培训，并开展了一系列宣传活动。该区普查办根据实际情况，聘请了专业的普查团队来协助完成此次普查工作，并组建了现场监督员队伍，确保此次普查数据真实有效。该区普查办在国家统一要求填报的甲乙丙表的基础上，制定了一套更为详细、操作性更强的体育资源情况调查表，详细区分了村、社区、学校、部门各自需要填报的不同内容。

温岭市政府十分重视，把该项工作列入全市各镇（街道）年度目标考核内容之一。早在2月底，温岭就召开了“六普”的动员大会，明确工作职责，部署具体工作，太平街道等16个镇（街道）的文体站长及全体普查员近百人参加。3月初，市普查办制定了普查工作具体实施方案，并组织召开全市普查员培训会，共有来自各镇（街道）的82名普查员参加，培训采用多媒体教学、提问与答疑相结合的形式进行，内容涉及体育场地相关信息、普查范围及类型、单位基本情况、审核要求及标准等4个方面，以进一步提升普查人员素质。此次“六普”的方案制定、普查的开展时间都紧扣省里的时间节点走，而且整个普查过程非常精打细算，人员和车辆的安排都是能省就省。    

针对在场地普查中遇到的问题，4月初，长兴县体育场地普查小组的工作人员再次召集20个乡镇（街道、园区）的普查员进行再培训，县教育系统组织全县所有中小学校普查员进行业务培训，使各单位基本按照推进节点进行。

各县（市、区）的动员培训工作开展得有声有色，注重实效。通过实地模拟测量与填表，使得大部分一线普查员都能准确判断场地类型，正确丈量场地面积以及规范填报登记表。据统计，全省各地参加培训人员共超过3000人次，建立了一支专业的普查技术队伍。

宣传推广到位  

落实普查经费是做好这次普查工作的重要保证。在国家、省、市经费的基础上，各县（市、区）财政都提供了充足的经费，保障普查工作有序开展。据了解，温州市瓯海区、永嘉县等地计划投入二十万元以上用于场地普查专项经费。

    各县（市、区）把省普查办下发海报，宣传册等在社区、企事业单位张贴、发放，并通过自制横幅，各县（市、区）电视台及社区电子屏滚动播放宣传片及宣传口号的方式进一步加大“六普”的宣传力度。丽水市体育局自“六普”工作启动以来一直在市级电视台播放宣传片，收到了良好的宣传效果。

温岭市对场地普查宣传工作也非常重视，动员培训会结束以后，全市各镇（街道）文体站积极响应，加强了此次体育场地普查的宣传工作，利用拉横幅、张贴宣传画报、发放《体育场地普查工作宣传手册》等形式广泛宣传“六普”的意义。此外，温岭市体育局还在市电视台播放“六普”宣传广告片，在市体育中心和各镇（街道）办公大楼的LED显示屏上对体育场地普查工作进行了滚动宣传。

为了强化宣传工作力度，努力使体育场地普查工作家喻户晓，庆元县体育中心和县电影公司合作，利用“电影下乡”这一平台，制作电影放映幻灯片宣传语和宣传标语，在电影放映过程中进行宣传。截至目前，县电影公司的两个放映队，深入县城广场、社区、乡村播放影片近100场，每场观众均达上百人，播放的有《我的长征》、《跑出一片天》等10多部深受群众喜爱的影片，从而进一步扩大了体育场地普查工作的影响。

温州市瓯海区也十分注重宣传，发挥区体育局网站“瓯海体育”舆论阵地作用，建立QQ群、微信群等网络平台，加强随时联系解决问题，切实做好服务、指导基层工作。此外，宁波市鄞州区普查办也建立了联络员制度和QQ工作群，公布区普查办工作人员办公电话和手机号码，确保普查信息的畅通，随时解决普查中遇到的疑难杂症。由于各地区加强了宣传动员，为普查工作顺利进行创造了良好的社会舆论环境。

测量工作到位

经实地考察，各县（市、区）的普查队都能依据“六普”场地面积的测量方法，准确丈量场地。目前，建德市、余姚市、温岭市、龙游县等地已经率先完成“六普”实地丈量和填表工作。

3月初，温岭市普查工作首先在城东街道启动试点，先由街道文体站长带领各普查小组对辖区内的小区、村、企事业单位、学校等进行试查，之后充分发挥各镇（街道）文体站及下属管理区的作用，选择好情况熟悉的带路人，在先前调查摸底的基础上，进行地毯式的丈量、登记。普查工作人员本着任劳任怨的工作精神，有时从早上7点开始普查，一直忙到傍晚结束。

除了在各乡镇之间奔波，一再重复丈量、填报的程序外，普查工作人员跋山涉水也是常有的事。舟山市普陀区根据其海岛多、交通不便、体育场地较分散且各乡镇分布不均的实际，确定了集中精力、分片包干、互相协作、逐岛突破的基本普查办法，集中精力进行普查数据采集工作。为了完成测量工作，普查工作小组在交通不便的情况下，每天坐着快艇深入到各乡村去实地普查，快艇一天都要加油三次以上。正是有了这样敬业的工作人员，各地区的普查工作进展较快，在工作时间短、任务重的情况下，完成普查数据的采集工作。

嘉兴市南浔区、诸暨市、义乌市等地督导工作比较到位，诸暨市还聘用了大学生专门负责场地普查工作。舟山市定海区普查测量队是由区文广新局管辖的文化站工作人员组成，测量队人员分布广，企业等单位也比较配合，加上前期已经做得“区健身电子地图”，做到了场地统计“不重、不漏”。

自3月底我省开展第六次全国场地普查工作以来，目前全省90个县(市、区)普查工作已全部进入普查实施阶段，普查员深入普查对象单位实地进行测量普查。普查员均能根据国家、省有关要求，严格按照“不重、不漏”原则，全力以赴，确保优质、按时、高效地完成浙江省全国第六次全国体育场地普查工作任务。　

第六次全国体育场地普查办公室主任会在上海召开

   第六次全国体育场地普查办公室主任会近期在上海市召开。来自全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部军事体育训练局、总政宣传部文化体育局，中国人民武装警察部队政治部，中国火车头体育协会的40多位负责同志参加了会议，我省普查办副主任安平参加本次会议。

    会上，第六次全国体育场地普查办公室副主任、体育总局经济司副巡视员薛万河同志通报了场地普查工作进展情况。目前全国整体步调较为一致，共有29个省级单位启动了实地普查工作，部分进展较快的地区已基本完成了登记表填报工作。与会代表就普查工作展开了分组座谈，交流了各地普查工作的做法和经验，开拓了工作思路，取得了较好的效果。

第六次全国体育场地普查办公室主任，体育总局经济司副司长陈恩堂做了会议总结讲话。他用“总体运转良好，局部还要加油”来形容“六场普”实施阶段的总体情况。并针对下阶段场地普查工作开展，提出六点要求：一是要立足于早，着眼于细，统筹抓好实施阶段各项工作；二是要加强普查督导工作，强化责任落实，细化督导内容；三是要加强质量控制，确保普查数据质量；四是要坚持依法普查，严防弄虚作假；五是要加强沟通交流，及时掌控工作进展；六是要着手考虑数据后期应用，合理开发普查数据。他还要求与会代表会后一定要及时传达、积极贯彻落实本次会议精神和要求，确保有序、按时、优质、高效地完成第六次全国体育场地普查任务。

第一部分  甲表填写说明

一、组织机构代码

行政村没有组织机构代码，但村里有经济合作社，经济合作社有组织机构代码，那么甲表填写的单位为村经济合作社，组织机构代码填的就是村经济合作社的代码

二、单位名称

单位名称要和签章上的名称一致（代章的情况除外），如建德市新安江街道梅坪村，要写建德市新安江街道梅坪村村民委员会

三、主管部门

主管部门也要写全称，村委会的主管部门是镇人民政府，居委会的主管部门是街道办事处。

民办学校主管部门为相应的教育局。私企有母公司的填母公司，没有的可以填本单位，国有和集体经济成分的应有相应的主管部门。

四、统计用城乡区划代码

城市的地址一般是XX街/XX路XX号，这样的地址无法知道是哪个社区辖区范围，在旁边的空白处注上是哪个社区的辖区范围，或者直接查找群共享中的文件，填写城乡区划代码。

五、单位所在详细地址

城市中的单位在乡（镇）前面的横线上不需要填所属街道的名称，根据实际情况进行填写。

六、隶属关系

指本单位隶属于哪一级行政管理单位。各级政府机关的隶属关系填写本级。如居委会、村委会的隶属关系填6居民/村民委员会。

中央与地方双重领导的单位，以领导为主的一方来划分中央属或地方属。

隶属于“中央”的单位兴办的集体企业，隶属关系填“其他”；省属以下的企业（单位）办的企业（单位），其隶属关系与企业（单位）本身的隶属关系一致。

如某中学属于县教育局，那么隶属关系填4县/市/旗；村经济合作社属于村兴办集体经济成分填6居民/村民委员会。

民办学校隶属关系为其他。私企为其他。

七、单位类型

居委会/村委会填4其他单位。公办学校一般都是事业单位

八、统计负责人

统计负责人是指向普查员提供被普查单位信息的人，填报人是填写表格的人。

          第二部分  乙表填写说明

乙表通用指标填写说明：

一、场地名称

如某体育中心的体育馆租赁给某公司，那么，场地名称还是填写某体育中心体育馆，不能填写某公司体育馆

二、场地分布

社区的场地填07居住小区/街道；农村的场地填08乡镇/村

三、场地归属

从左往右填，如下图

四、场地规模

1.     一栋大楼里面有一层是体育场地，用地面积的计算方法：该房间的建筑面积÷整栋楼的建筑面积×整栋楼的用地面积。如五层楼中的一层是活动室，这栋楼用地面积是1000㎡，那么该活动室的用地面积就是1000×1/5=200㎡

2.     一栋楼里面的一间是乒乓球室或棋牌室，占一栋楼的建筑面积比例很小，用地面积为0；

3. 建筑面积测量：村老年活动室，学校操场的附属用房，直接测量外墙的长宽。

4.一栋大楼里的一间房间是室内体育场地，找不到图纸，那么场地建筑面积=场地面积÷0.9

5.室外体育场地，没有附属功能用房的，建筑面积填0。用地面积可以等于场地面积。

6.对于室内场馆来说：建筑面积必须要大于场地面积。

五、投资金额

1.     某些场地的投资金额缺少相应资料，可根据当年同类型场地的投资金额予以估算。

2.投资金额中有一项没有金额的指标要填0，体彩公益金为财政拨款中的一部分。如下图所示

六、场地从业人员人数

农村或学校的体育场地往往没有专门的人员进行管理，不可以直接填0，应考虑兼职管理或维护场地的相关人员。

学校的体育场地没有专人管理，由体育老师代管的，体育老师可作为从业人员。

室内的场地应有从业人员。某个社区的乒乓球房、篮球场、健身路径都是一个人在管理，那么将该人固定为乒乓球房的从业人员，其他场地从业人员为0。

七、对外开放情况、年开放天数、平均每周接待健身人次

1. 学校的场地基本都为1不开放或2部分时段开放。学校的学生不计入平均每周接待健身人次

2.  一些社区的游泳池只在夏季开放，那么只要在开放期间满足每天开放8小时的，填写3全天开放，在开放天数处填写夏季具体的开放天数。

3. 如果某场地未对外开放，则13平均每周接待健身人次这一项不填。

八、收入与支出合计

公益性体育场地和单位自用场地一般没有不收费，没有营业收入。但填报收入和支出时，应以体育场地作为收支主体进行考虑，而不是从体育场地的管理单位或业主角度出发。场地的支出应有收入进行支出，收入可根据支出进行估算

1. 首先填写支出合计，支出项包括场地从业人员薪酬，场地能源费（水电费）以及场地维护的费用。兼职管理场地的从业人员，应根据当地经济水平，将其工资收入的一部分计入场地从业人员薪酬。

2. 公益性的体育场地，一般来说，收入等于支出；经营性的体育场地，收入可能会大于支出。当一个体育场地无法运营下去，场地的收入不足以支付能源费等费用，收入小于支出。

3. 社区或农村的体育场地（如健身路径）如在2013年确实处于无人管理、没有修缮的情况下，收入支出可以填0。

乙表专项指标填写说明：

一、乙表01

1.有200—400米的环形跑道的室外体育场地填乙表01，场地代码为04小运动场。足球场，篮球场等体育场地位于田径场中心场地的，属于“场中场”，不需要单独统计。

2.体育场内或体育场旁边的单双杠场地都不单独统计，场地面积计入体育场的场地面积内。单独放置的单双杠场地属于器械场地，选择乙表16填写，场地代码选择84。

二、乙表02

体育馆是配有专门设备，能进行单项或多项室内竞技比赛和训练的体育建筑。需要有配套的附属功能用房，看台一般为环绕主场地，且席位数不小于500个。

学校中有单侧看台，没有配套的附属功能用房，主要进行篮球活动的场馆，不属于体育馆，应选择乙表04进行填报。

三、乙表03

1.主水池的长度在25米以上，宽度16米以上，最浅水深不低于1.2米的室外或室内游泳池选择乙表03填报。室内外游泳场地有两个以上的游泳池，主泳池选择19比赛池规格填写，其余分别填在20训练池和21戏水池；如果戏水池有两个以上则选择规格最大的填写即可，但场地面积必须加总。

2.游泳池的场地面积应包括泳池周边区域的面积。

3.不规则的游泳池选择乙表16填报。

4.室内外游泳场地没有跳水场地的，22、23、24这三项空着不填。但如果有跳水场地，如只有一个10米台，那么23项其他高度的跳台数量填0，24项跳板数量都填0。

四、乙表04

1.综合馆首先是一个主体建筑为体育用途的场馆。一栋楼内既有健身房、棋牌室、乒乓球室等。还有娱乐室，图书室、办公室等房间的社区文体活动中心，都不属于综合馆范畴。

2.综合馆必须是多层或分割独立可同时开展两个或两个以上运动项目的室内场地。多功能转换的场地及分块设置的场地，不属于综合馆，应依照哪个项目相对占有的场地面积最大，开展活动占有时间最长，参与人次最多的顺序判断其场地类型。

3.会议室、餐厅、礼堂、楼道内临时放置的乒乓球桌、台球桌等器材设施的活动场所不予统计。

五、乙表05

1.室外场地没有附属功能用房的，用地面积等于场地面积。

2.18项场地长度、19项场地宽度为单片场地规格。满足规格但场地面积大于规格的场地，18,19项填场地标准规格即可。如带围栏的单片室外篮球场，面积可能超过32m×19m，但18、19项仍填写32和19。

3.乒乓球场按照乒乓球桌的数量，确定场地片数。

4. 没有划线的篮球场或者篮球架坏了的篮球场，只要面积达到32m×19m的，选择乙表05进行填报。不符合规格的篮球场，选择乙表16进行填报，场地代码沿用代码40。

5. 只有一个篮球架的篮球场，如符合三人制篮球场的规格，选择乙表05填写，场地代码为41。

六、乙表14

健身路径应是由10件左右或以上的健身器材组成的健身场所，村或社区中分散在村落或房屋附近的3,4件健身器材不应单独统计，应将其汇总到一条健身路径中，选择一张乙表14进行填报。

七、乙表16

1.当场地代码为84时，必须填写16、17项。

2. 乙表16中的场地规格为整片场地的规格，不能填写单片场地的规格。

3.由于乙表16不能反映场地的片数，所以相邻的但规格不符合标准的两片篮球场，选择两张乙表16进行填写。

浙江省第六次全国体育场地普查办公室

2014年5月22日