编者按：按照国家、省统一部署，台州市统一思想，认真组织，积极开展第六次全国体育场地普查工作。为了确保台州市第六次全国体育场地普查数据质量，及时指导各县（市、区）场地普查工作，特编办此简报，刊载全市体育场地普查工作动态，全面反映普查工作开展情况，广泛宣传一线普查人员的敬业风采，供各县（市、区）学习交流。

台州市政协副主席、体育局局长徐林德同志在台州市第六次全国体育场地普查部署暨培训会上的讲话

同志们：

为贯彻落实党的十八大精神，加快推进体育事业发展，国家体育总局、教育部、铁道部、国家旅游局联合下发了《关于开展第六次全国体育场地普查工作的通知》，省体育局、省教育厅、省统计局、省旅游局也联合下发了相关文件，按照国家四部局和省四厅局要求，我省第六次全国体育场地普查工作将全面启动。今天，我们在这里召开台州市第六次全国体育场地普查部署动员暨业务培训会。根据会议安排，就做好本次场地普查工作，我讲三点意见：

一、提高思想认识，深刻理解体育场地普查的重要意义

（一）开展体育场地普查，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措

党的十八大提出了全面建成小康社会的总要求，把体育事业作为文化的重要组成部分，纳入文化强国建设范畴，特别是提出了“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”的要求。体现了党中央对全民健身运动的高度重视，也反映了人民群众对参与全民健身运动的迫切需求。去年，习近平总书记在全国“双先表彰会”上强调：体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。体育场地是开展全民健身运动的重要保证，没有数量足够、分布合理、功能完善的体育场地，各类体育活动就难以有效开展。随着我国社会经济的迅速发展，全民健身运动蓬勃开展，各类体育场地建设也日新月异，不断完善，但我们必须清醒地看到在体育场地建设、使用和管理等方面仍存在着诸多问题，如场地种类、数量、质量、分布、功能、开放程度、运营状况等，都需要我们有一个科学全面的了解，从而有针对性地制定政策，解决矛盾。因此，开展体育场地普查将为制定体育事业发展规划和体育产业政策，加强公共体育服务体系建设提供科学依据，对于全面建成小康社会，推进体育强市建设具有十分重要的意义。

（二）开展体育场地普查，是体育事业科学发展的必然要求

体育场地是进行全民健身、运动训练、体育教学、体育比赛和开展社会体育文化活动的重要场所，是宝贵的体育资源，也是发展体育产业的重要载体。体育场地更是一个国家和地区体育事业发展水平的重要体现。近年来，我市体育场地建设发展迅速，新建了一批体育场馆，体育设施遍布城乡各地，人均体育场地面积达到1.8平方米以上。但是我市体育场地建设仍相对滞后，不能很好地满足人民群众日益增长的健身需求，与先进地市相比存在较大差距，难以达到体育强市的标准，特别是一些体育场地设施十分简陋、破损严重；一些体育场地设施结构不合理，功能不齐全；一些体育场地被侵占或改变用途；一些新建体育场地设施不符合规定标准，运营状况不佳，等等。这些情况严重制约了我市体育事业的健康、有序发展。因此我们要加强调查研究，明确对策措施，推进科学发展，加强工作落实。这次全国统一安排的场地普查，是对全市体育场地情况的一次全面了解，为我们

在今后的体育场地规划、建设、改造和使用中提供科学依据和宝贵资料，加快推进我市体育场地建设，促进全市体育事业健康、协调、可持续发展。

（三）开展体育场地普查，是体育等有关部门的重要职责

全国体育场地普查已进行了五次，这次是在我国进入到全面建成小康社会、建设文化强国的新的历史时期开展的一次全面普查，距离上次普查已有10年的时间，做好本次普查意义十分重大。2010年，国务院出台了《全民健身实施计划（2011-2015）》；2012年，国家发改委、国家体育总局联合颁发了《“十二五”公共体育设施建设规划》；去年，国家体育总局、国家发改委等八部委联合下发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，这些文件的颁发对体育场地设施建设和发展起到极大的促进作用，同时也明确了体育等相关部门的职责。本次体育场地普查是全国统一部署，国家体育总局等四部委联合颁发，体育、教育、统计、旅游等部门都是责任单位，负有艰巨的使命，我们一定要以高度的责任感来做好这项工作。

二、明确工作职责，认真开展体育场地普查工作

根据国家总局和省局统一安排，我市迅速着手筹划，研究制定了《台州市第六次全国体育场地普查实施方案》。并已印发《关于做好台州市第六次全国体育场地普查工作的通知》，在总结历次普查经验和试点地区成功做法的基础上，对本次普查进行了周密安排。在这里，我再明确几点：

（一）普查标准时点：2013年12月31日。本次普查只统计这个时点之前已建成的场地。

（二）本次普查的要点：

1、普查组织单位：这次全市普查领导小组成员单位有体育、教育、统计和旅游四个部门。

2、普查范围：除铁道、解放军和武警部队以外，各县（市、区）范围内所有各级各类体育场地。椒江区普查范围含开发区。

3、普查对象：是指专门用于体育训练、比赛和健身活动的，有一定投资的、公益性或经营性体育设施，包括必要的附属功能用房。

4、普查内容：一是体育场地所属单位基本情况，二是场地基本情况，三是大型场馆运营情况。

5、普查方法：本次普查根据属地原则进行统计，按块普查。

6、组织实施：台州市成立第六次全国体育场地普查领导小组。领导小组下设办公室。各县（市、区）成立相应的普查工作领导小组并设立办公室，明确专人负责此项工作。

各县（市、区）级普查机构是本次普查的基本组织实施单位，是普查工作的重要环节。县级普查机构负责对辖区内所有单位和个人所属的场地进行登记，填报普查登记表，录入、汇总和上报普查数据信息。县级普查机构可以根据具体情况确定对辖区内乡镇（街道）体育场地普查的组织方式。

市级普查机构负责对辖区内体育普查工作进行布置、培训、检查和督促，对普查数据进行审核、检查、汇总和上报。

（三）本次普查时间安排：

本次普查分为四个阶段进行。即：2013年12月为筹备阶段，2014年1月至2月为布置阶段，3月至5月为实施阶段，6月至7月为总结阶段。

三、强化工作保障，圆满完成体育场地普查各项任务

这次场地普查是国家统一部署，全国统一行动的，不容任何地方拖后腿、出问题。因此，为顺利完成本次普查工作任务，市体育局将把体育场地普查列入2014年全局重点工作，各县（市、区）体育局务必按照《台州市第六次全国体育场地普查实施方案》的要求，把普查工作列入重要议事日程，切实加强领导，积极主动地开展工作，确保圆满完成。

一是要加强组织协调，密切协作配合。这次我市体育场地普查是由体育部门牵头，与统计、教育、旅游四个部门联合组织的，各部门要按照国家确定的“统一领导，分工协作，分级负责，各方共同参与”的原则和要求，做好普查工作。体育部门作为普查工作的牵头单位，承担着普查具体工作，一方面要加强普查组织机构建设，尽快建立普查领导小组，加强工作领导；另一方面要主动联系各成员单位，协调方方面面，沟通上上下下，寻求各部门、各单位的支持和配合。各部门应结合本系统的工作特点、掌握的资料、具备的优势为本次普查工作提供支持和帮助。请市级各成员单位利用适当的场合和机会，就场地普查工作对各县（市、区）相应部门，提出要求和工作安排。

     二是要加强业务培训，规范普查流程。由于本次普查和“五普”在普查内容、软件平台以及登记表等各方面都有很大不同，因此要加强普查员的业务培训，各级普查办人员和基层普查员，要精通业务，提高效率，熟悉普查工作的内容、范围、口径等每一项业务，熟知每一张普查表格，认真对待每一个具体问题、每一片场地，真实客观、负责地填报每一张表格。要严格规范普查工作流程，确保普查工作开展科学有效。上午将在部署会后，紧接着进行业务培训，为了搞好这次培训工作，我们邀请了省普查办专家安平副研究员对表格的填报、场地分类等专项指标进行详细的解释，希望与会培训人员认真学习，充分理解，准确掌握培训内容。各县（市、区）人员一经培训，原则上不要更换，一定要保证普查队伍的稳定性。

三是要加强过程控制，确保普查数据质量。体育场地普查是一项非常严肃的统计调查工作，必须依法行事。要严格按《统计法》的要求进行场地普查。各级普查人员要不虚报、不漏报、不错报、不出假数，做到普查的体育场地不重不漏，数据真实可靠。对虚报、瞒报、迟报、拒报普查表的单位和个人，市普查办公室将通报批评并责令改正，情节严重的按照《统计法》等相关法律予以处理。各县（市、区）要严格按照全市的统一要求和具体办法实施普查工作，保证普查工作从上到下一个口径不走样，不出现偏差和误区。要严格按照普查质量控制和验收标准进行操作。对不符合质量控制要求和验收标准的报表和数据，要坚决进行返工和整改，直到合格为止。

四是要抓紧落实经费，做好保障工作。落实好调查经费是做好此次场地普查工作的重要保证。目前，省体育局已经先行安排给各县（市、区）1.2万元的办公经费，市体育局将在普查工作结束后，结合各县（市、区）工作开展情况，以奖励经费形式给各县（市、区）经费补助。各县（市、区）也要安排出一定的经费保证普查工作需要。同时，希望各地本着从紧、从严、从实的原则，精打细算，做到少花钱多办事，合理安排使用普查经费，使有限的经费发挥最大的效益。普查工作经费必须做到专款专用，坚决防止挪用、浪费、贪污等现象发生。

五是要加强宣传力度，创造良好舆论氛围。这次普查工作涉及面广、参与部门多、技术要求高，工作难度大，各县（市、区）要紧紧围绕体育场地普查工作这个中心，根据各阶段的任务和特点，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，会议、讨论、标语、横幅、宣传栏等形式和手段，大力宣传本次体育场地普查的目的意义、指标内容和任务要求，让体育场地普查家喻户晓，让“场地普查，利国利民”的观念深入人心，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

同志们，全市体育场地普查任务已经明确，工作已经展开。希望主体与会同志立即行动起来，以只争朝夕的精神，抓紧落实普查各项工作，圆满完成台州市第六次全国体育场地普查任务。