一季度，浙江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，推进高质量发展建设共同富裕示范区，坚持积极就业政策，全力稳就业、保就业，在经济逐步回暖背景下，企业用工形势呈现稳中向好态势，但仍然存在劳动力供需不匹配、服务业招工相对困难、工资上涨给企业带来一定压力等问题。

一、企业用工总体形势

1.企业用工需求总体平稳。一季度工业和服务业企业用工需求保持平稳，建筑和房地产企业用工需求稳中有降。在工业企业中，认为本季度用工需求比上季度“上升”“基本持平”和“下降”的企业分别占9.9%、78.6%和11.6%，大致呈“八平一升一降”的态势；服务业企业中，这三者比重分别为22.0%、55.5%和22.5%，大致呈“六平二升二降”，总体平稳，但人员流动性更大；建筑和房地产企业中，三者比重分别为6.5%、74.7%和18.8%，平稳为主，但需求下降的企业多于上升的企业。

2.企业对工种的需求有所升级。随着经济结构调整和企业转型升级，企业对不同工种的需求有所分化，具体表现为对普工的需求有所下降，对经营管理人员、高级技工、科研人员等工种的需求有所上升。在服务业企业中，最缺普工的企业占24.9%，比重同比降低3.7个百分点；最缺经营管理人员的企业占18.9%，提高0.4个百分点；最缺科研人员的企业占9.6%，提高0.1个百分点。在建筑和房地产业中，最缺普工的企业只占16.4%，比重低于经营管理人员（21.3%）和高级技工（18.2%）。

3.预计下季度企业用工总体平稳，不同行业有所分化。一季度，在工业企业中，预计下季度用工人数将“增加”“持平”和“减少”的企业分别占10.6%、84.2%和5.2%；服务业企业中，三者比例分别为9.9%、83.5%和6.6%；建筑和房地产企业中，三者比例分别为7.1%、81.6%和11.3%。反映出的趋势和当季用工需求类似，即以平稳为主，工业和服务业总体可能微增，建筑和房地产业可能微减。

二、值得关注的问题

1.劳动力市场的供求关系受结构性因素影响较大。在近几年的企业用工调查中，除“求职者对薪酬期望过高”外，“符合岗位要求的应聘者减少”一直是“招工难”问题的最主要原因。一季度，反映招工困难的服务业企业中，有68.0%认为“符合岗位要求的应聘者减少”，同时只有22.7%的企业认为“总体上求职者人数减少”；在建筑和房地产业中，这二者比重分别为62.6%和17.6%。可见“总体上求职者人数减少”虽然也是“招工难”的原因之一，但不是主要原因，企业无法找到和自己的需求相匹配的员工才是主因。

2.工业和建筑房地产业招工相对容易，服务业相对困难。在工业企业中，被问及“目前企业用工面临的主要困难”时，只有23.8%的企业反映主要是“招工难”，比重低于“员工工资上涨压力较大”（42.4%）、“五险一金缴存比例高”（32.5%）和“员工流失率较高”（23.9%）；在建筑和房地产业中，认为“招工难”问题“不存在”的企业占54.8%，认为“存在但不太严重”的企业占41.4%，两者合计占96.2%，而认为“比较严重或非常严重”的企业只占3.8%；但是在服务业企业中，反映招工“困难”的企业占12.8%，“容易”的企业占4.7%，其余82.5%认为“一般”，说明服务业企业招工相对困难。住宿餐饮等服务业的一线员工薪资水平低、工作时间长、工作负担重，在就业市场处于劣势地位，职业认可度低，人员流动频繁，但用工需求量又大，导致招工难问题较为突出。

3.员工工资上涨给工业和服务业企业带来的压力有所缓解，但压力仍在。一季度，在工业企业中，反映普通员工的平均月底薪上涨给企业带来的压力“明显增大”的企业占8.3%，比重比去年同期低4.2个百分点；反映“有一定压力，但能消化”和“压力较小或没有压力”的企业分别占83.4%和9.3%，比去年同期高3.3和0.9个百分点；在服务业企业中，压力“明显增大”“有一定压力，但能消化”和“压力较小或没有压力”的企业分别占11.6%、74.1%和14.3%，其中“明显增大”的比重同比降低3.5个百分点，“压力较小或没有压力”的比重降低0.6个百分点。应该看到，“有一定压力，但能消化”是主流，说明压力仍然存在，但短期有所缓解。

三、对策建议

1.着力解决劳动力市场的供需结构性矛盾。“就业难”与“招工难”并存，显示了劳动力市场中的供需结构性矛盾，即就业人员难以找到薪酬高、压力小、环境好的就业机会，同时企业也难以找到具有较高经营管理能力、科研能力或操作技能的员工，以及薪酬要求较低的普工。从就业人员的角度看，要努力培养自己的能力，满足企业对人才的期望；从企业的角度看，要积极为员工提供良好的就业环境，提高员工待遇；从政府的角度看，要加强分层教育培训，针对企业在当前和今后发展中的用工需求，有前瞻性地分别发展高等教育、职业教育和在职培训，培养大批经营管理人才、科研人才和高级技工，同时积极引进普工劳动力，“抢人才”与“抢人”并举。

2.努力促进服务业企业招工。针对服务业企业招工相对困难的问题，要鼓励企业积极抢抓服务业消费回升良好机遇，提高员工待遇，保障员工权益，及时签订劳动合同，主动缴纳“五险一金”，加强日常人文关怀，提高员工忠诚度，降低员工流失率。政府应当持续深化对服务业企业的“三服务”活动，加强企业与就业人员之间的对接，多举办服务业专场招聘会，开展对口就业培训。

3.积极为企业纾困解难。企业是就业的蓄水池，要稳定就业，首先要稳定企业的发展，积极为企业排忧解难，使企业有足够的利润支撑日益上涨的员工工资，提高员工待遇。工资上涨对企业而言是增加了用工成本，于员工而言是提高了收入。在经济社会不断发展、劳动年龄人口比重持续下降的大背景下，工资的日益提高是大势所趋。具体而言，一是积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，帮助企业拓展线上线下、国内国际销售渠道，保证原材料供应和生产经营活动畅通；二是进一步优化税费缓缴政策，降低税点，让企业享受更大实效；三是延续社保减免政策，优化用工扶持政策，帮助企业留工稳岗；四是提高银行贷款的便利性，提高贷款额度。

（人口处    叶鑫潮）