二季度，浙江忠实践行“八八战略”，大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，精准高效推动“8+4”政策兑现、直达快享，坚持积极就业政策，全力稳就业、保就业，在经济逐步回暖背景下，企业用工形势呈现稳中向好态势，用工需求逐步回升，但同时也呈现出一些新的变化，值得密切关注。

一、企业用工整体形势

1.用工人数略增，但不同行业情况不一。

劳动工资统计报表显示，6月底，全省规模以上企业从业人员1566.7万人，同比增长0.6%。其中，制造业740.9万人，减少0.1%；建筑业315.8万人，减少11.0%；住宿餐饮业33.6万人，增长13.9%；租赁和商务服务业182.0万人，增长28.8%。总体而言，制造业从业人数保持基本稳定，建筑业仍处下滑，服务业明显增长。

从企业用工调查结果看，有30.2%的工业企业因订单或业务量增加而增加了用工人数，有23.0%的工业企业因生产任务或业务量不足而减少了用工人数；服务业（不含房地产业，下同）企业中，两者比重分别为37.2%和25.3%；非工业服务业（主要是建筑业和房地产业，下同）企业中，两者比重分别为14.8%和26.8%，反映的趋势和劳动工资报表数据基本一致。

2.企业用工需求趋于平稳。

二季度，我省接受调查的8.72万家企业中，用工需求比上季度上升、持平和下降的企业分别占9.5%、80.0%和10.5%。和一季度相比，用工需求上升的企业减少了1.5个百分点，用工需求下降的企业减少了4.1个百分点，而需求平稳的企业增加了5.6个百分点。其中，私营企业用工需求上升、持平和下降的企业分别占9.5%、79.7%和10.8%，与全部企业的情况类似。值得注意的是，私营服务业企业需求下降的占11.0%，私营非工业服务业需求下降的占15.7%，比重偏高。

3.企业对工资上涨的接受度基本恢复至正常水平。

二季度，认为普通员工（如普通工人、销售人员、普通服务人员等）的平均月底薪上涨给企业经营形成的压力“明显增大”“有一定压力，但能消化”和“压力较小或没有压力”的企业占比分别为8.9%、78.8%和12.3%，和一季度情况类似，但和去年二季度相比，比重分别降低2.6、提高10.4和降低7.8个百分点，即“有一定压力，但能消化”的企业明显增加。今年以来，随着疫情影响逐步减轻，企业对工资上涨压力的感知度逐步恢复到较为正常的水平，特殊背景下部分行业（特别是服务业）因经营不正常对工资上涨的过度敏感和过度不敏感均有所减少。

二、值得关注的几个方面

1.服务业企业“招工难”问题有所缓解。

二季度，反映招工比较容易的服务业企业占10.0%，比重比一季度高0.6个百分点；反映招工困难的占11.0%，比重比一季度低1.2个百分点。较为典型的是批发零售业，反映招工容易的企业高达50.4%，而困难的只占3.9%。当被问及“本企业最需要和缺少哪方面人员”时，有31.1%的服务业企业反映“各种人员都不缺”，比重比一季度高0.5个百分点，比去年二季度高2.5个百分点。

2.服务业和建筑房地产业对用工的需求结构有所变化。

在服务业企业中，普工仍然是企业最需要和缺少的，有25.1%的企业将其列为首位，其中私营服务业企业最需要缺少普工的占27.1%，表现更加突出；最需要科研人员的企业占9.5%，比重同比增加0.2个百分点。在建筑和房地产业中，最需要和缺少普工的企业占18.9%，居第二位，少于经营管理人员（21.1%），可见这2个行业对人才的需求结构在升级，尽管普工的重要性仍然突出，但更加重视技术含量更高的人才。

3.预计下季度工业和服务业用工需求继续增加，建筑和房地产业减少。

在工业企业中，预计下季度用工比去年同期增加的企业占7.4%，高于预计用工减少的企业0.8个百分点；在服务业企业中，预计增加的占7.3%，高于预计减少的企业0.6个百分点；但建筑和房地产业情况相反，预计增加的只占6.2%，低于预计减少的企业5.5个百分点。

分行业看，农副食品加工业（预计用工增加的企业比预计减少的多8.4个百分点，下同）、食品制造业（5.6）、医药制造业（6.8）、汽车制造业（4.5）、计算机制造业（5.4）、仪器仪表制造业（5.0）和住宿餐饮业（9.1）下季度将保持用工人数增长；而纺织业（-2.1）、家具制造业（-2.4）、文教用品制造业（-2.4）、批发零售业（-2.3）、建筑业（-4.2）和房地产业（-8.0）下季度用工可能减少。

三、对策建议

1.重视劳动力市场的供需结构性矛盾。

随着产业结构升级，企业对用工和人才的需求也在迭代升级，但企业难以找到具有较高经营管理能力、科研能力或操作技能的员工。从就业人员的角度看，要努力培养自己的能力，满足企业对人才的期望；从企业的角度看，要积极为员工提供良好的就业环境，提高员工待遇；从政府的角度看，要加强分层教育培训，针对企业在当前和今后发展中的用工需求，有前瞻性地分别发展高等教育、职业教育和在职培训，培养大批经营管理人才、科研人才和高级技工，同时积极引进普工劳动力，“抢人才”与“抢人”并举。

2.根据实际情况精准施策。一是建议加大并延长实施财政、金融、产业等经济政策的力度和期限，并向小微企业重点倾斜。如，给吸纳就业困难人员的用人单位给予社会保险补贴、给新招用高校毕业生的中小微企业社会保险补贴和稳岗补贴等。重点企业自主招聘省外人员来浙就业的，可考虑对相关费用实行所得税加计扣除的政策优惠，在有效破解“招工难”的同时，缓解企业由于薪资上升带来的压力。二是区别对待不同行业。工业、服务业和建筑房地产业的用工情况各不相同，对人才的需求也不同。如，工业不同行业的用工需求有所分化，可以针对不同行业研究具体的促进就业对策；服务业正处在恢复过程中，对用工的需求增加较快，应当研究如何满足其用工需求；建筑房地产业对普工的需求下降比较明显，应当从其经营入手，分析原因。

（人口处    叶鑫潮）