2019年，浙江坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济发展环境不确定变化和经济下行压力，突出稳企业、增动能、保平安，全力打好高质量发展组合拳，积极开展“三服务”活动，经济运行开局良好，保持高质量发展态势，顺利实现“开门红”。从一季度主要经济数据看，经济增速较高，月度波动较大，市场预期改善，下行压力犹存。

一、经济运行基本情况

（一）经济增速高于预期

一季度，浙江生产总值（GDP）为13084亿元，增长7.7%，增速高于去年同期的7.4%和全年的7.1%，高于预期，高于全国（6.4%），高于东部经济大省。其中，第一、二、三产业分别增长1.5%、7.9%和7.8%。

1.生产增速“一稳两快”。农业生产稳定。一季度，农林牧渔业增加值同比增长1.8%。中药材、花卉苗木播种面积分别增长6.6%和1.4%，果用瓜和蔬菜等播种面积分别下降1.1%和1.7%。肉类总产量下降7.7%，水产品总产量增长3.9%。工业生产增速加快。一季度，规模以上工业增加值增长8.9%，增速高于全国的6.5%，高于去年同期的7.6%和全年的7.3%，其中3月份增长16.9%，高于1-2月的3.6%，为2010年9月以来的最高点。3月份增速较高与去年同期基数较低、增值税下调等因素有关。去年春节部分假期在3月份，当月规模以上工业增加值增速从1-2月的9.8%大幅回落至3月的3.2%，为全年的低点。受增值税下调影响，小型工业企业3月份增加值增长27.2%，增速比1-2月的6.3%大幅提高20.9个百分点。新兴服务业较快增长。一季度，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、房地产业增加值分别增长5.0%、5.6%、4.3%和1.2%，金融业增加值增长8.5%，信息传输、软件和信息技术等其他营利性服务业增加值增长12.5%。1-2月，规模以上服务业企业营业收入增长16.4%，增速比全国快5.5个百分点，居全国第2位。

图1   工业产销、用电量月度增速和工业利润累计增速（%）

2.需求增速“一快两稳”。投资增长较快。一季度，固定资产投资同比增长9.0%，增速高于全国的6.3%，比1-2月提高0.3个百分点，比去年同期和全年分别提高4.1和1.9个百分点。消费稳步增长。受推动消费稳定增长的一系列政策措施出台和增值税率下调提前进货等影响，一季度社会消费品零售总额增长8.6%，增速高于全国的8.3%。出口较快增长。一季度，进出口总额6636亿元，增长6.8%（全国3.7%），当月增长26.2%（全国9.6%）；出口4915亿元，增长8.6%（全国6.7%），当月增长47.0%（全国21.3%）；进口1721亿元，增长1.8%（全国0.3%），当月下降7.8%（全国-1.8%）。出口占全国的份额为13.0%，同比提升0.2个百分点。

图2   投资累计增速和消费、出口月度增速（%）

3.价格指数“两涨一降”。CPI重回“2区间”。3月份，居民消费价格（CPI）上涨2.5%，涨幅比上月上升0.9个百分点，环比下降0.5%。一季度平均，同比上涨2.1%，涨幅同比回落0.3个百分点，高于全国0.3个百分点。八大类消费品和服务项目“七涨一降”，医疗保健、教育文化娱乐、食品烟酒、其他用品和服务、生活用品及服务、衣着、居住价格分别上涨5.0%、3.0%、2.9%、2.3%、2.1%、1.8%、1.1%，交通和通信价格下降0.2%。房价涨幅回升。1-3月，新建商品住宅销售价格同比分别上涨5.4%、5.8%和6.0%，环比分别上涨0.4%、0.4%和0.6%，涨幅逐月扩大。3月份，在全国70个大中城市中，杭州、宁波、温州、金华4市新建商品住宅销售价格同比分别上涨6.6%、7.6%、2.8%和5.7%，分别居第58、54、64和60位，环比分别上涨0.4%、1.1%、0.9%和0.4%，分别居第45、8、16、45位。PPI继续下降。3月份，工业生产者出厂价格（PPI）、购进价格同比分别下降0.1%和1.1%，连续3个月下降，环比均持平。一季度平均，出厂价格和购进价格同比分别下降0.2%和1.2%。

图3   各类价格月度涨幅（%）

4.匹配性指标较快增长。用电结构比较匹配。一季度，全社会用电量1031亿千瓦时，同比增长5.6%，增速比1-2月回升4.3个百分点。工业用电量651亿千瓦时，增长2.4%，制造业用电量557亿千瓦时，增长3.5%。其中，3月份，全社会用电量增长13.4%，工业、制造业用电量分别增长11.9%和36.1%。第三产业用电量增长10.8%。城乡居民生活用电增长11.4%。货运量较快增长。一季度，全社会货运量6.0亿吨，增长10.9%，货物周转量2804亿吨公里，增长19.1%，其中，3月份分别增长18.3%和14.3%。一季度宁波舟山港货物吞吐量增速高于去年同期0.3个百分点。贷款增速续创新高。3月末，金融机构本外币存款余额12.3万亿元，增长11.6%。一季度新增存款6610亿元，同比多增3573亿元。本外币贷款余额11.1万亿元，增长18.3%。新增贷款5258亿元，同比多增1546亿元。其中，住户贷款余额增长23.6%，非金融企业及机关团体贷款余额增长15.1%。

5.市场预期有所改善。随着财政、货币等宏观经济政策的刺激、中美经贸磋商有望达成协议等，企业预期发生变化。3月份，浙江制造业采购经济指数、新订单指数、新出口订单指数均重回扩张区间。非制造业商务活动指数创2018年6月以来的新高。一季度企业景气指数、企业家信心指数分别为130.6和131.1，环比分别上升4.0和4.2点。消费者信心指数为128.3，仍保持在乐观区间。

（二）发展质效稳步提升

1.财政收支较快增长。一季度，财政总收入4043亿元，一般公共预算收入2278亿元，同比分别增长11.6%和13.0%。税收收入1963亿元，增长13.9%，占一般公共预算收入的86.1%。一般公共预算支出2549亿元，增长25.3%。一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保就业、卫生计生、节能环保、城乡社区等八项民生支出合计1895亿元，增长24.7%，占财政支出的74.3%。

2.部分工业行业和服务业利润增长较快。一季度，规模以上工业企业营业收入同比增长10.5%，税金总额增长8.1%，利润总额增长2.9%，营业收入利润率为5.06%。38个工业大类行业中33个行业实现盈利，其中，文体用品（124.5%）、家具（123.5%）、橡胶塑料（50.2%）、仪器仪表（50.1%）、皮革（47.7%）、）电气机械（47.2%）、木材加工（41.7%）等行业利润增长较快。1-2月，规模以上服务业企业营业利润增长68.9%，同比提高63.5个百分点，主要是互联网和相关服务行业效益较好。

3.居民收入稳定增长。一季度，全体居民人均可支配收入15505元，同比增长9.2%，增速高于全国的8.7%，比去年同期和全年分别提高0.3和0.2个百分点，扣除价格因素实际增长7.0%，高于全国的6.8%，比去年同期和全年分别提高0.7和0.5个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为18391和10010元，分别增长8.7%和9.5%，高于去年同期（8.5%和8.9%）和全年（8.4%和9.4%），扣除价格因素，分别增长6.6%和7.1%，高于全国（5.9%和6.9%），高于去年同期（6.0%和6.3%）和全年（6.0%和7.0%）。

4.就业保障形势稳定。一季度全省城镇调查失业率为4.3%，3月末城镇登记失业率为2.6%，继续处于较低水平。一季度，城镇新增就业31.7万人，同比增长8.4%。3月末，基本养老保险参保人数达4096万人，其中，企业职工参保2685万人。

（三）动力结构持续优化

1.创新投入持续加大。一季度，财政科技支出同比增长51.7%。规模以上工业企业研发费用增长25.1%，高于营业收入增速14.6个百分点，研发费用相当于营业收入的比例为1.8%，同比上升0.2个百分点。

2.新产业稳步成长。一季度，规模以上工业中，数字经济核心产业增加值同比增长13.6%，高技术、高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长10.4%、9.2%、10.4%和9.4%，增速均高于规模以上工业。38个工业行业大类中，34个行业增加值同比增长，增长面为89.5%，其中，专用设备（17.4%）、仪器仪表（17.1%）、计算机通信电子（16.4%）、电气机械（13.8%）、通用设备（11.8%）等21个行业增加值实现两位数增长。1-2月，规模以上服务业中，高技术、科技、数字经济等产业营业收入分别增长20.4%、21.8%和21.7%。一季度，旅游总收入2094亿元，增长7.4%，旅游人数1.46亿人次，增长3.2%。

3.传统产业增速提高。减税降费对传统产业利好明显，一季度，17个传统制造业增加值同比增长9.1%，增速比去年全年提高3.1个百分点。其中，10个重点传统制造业增加值增长10.4%，增速比去年全年提高5.6个百分点，高于规模以上工业1.5个百分点，增长贡献率为43.2%，比去年全年提高19.6个百分点。纺织、服装、化纤、造纸和化工等行业增速分别比去年全年提高8.8、8.2、6.6、6.1和5.6个百分点。

4.新产品产量快速增长。一季度，规模以上工业新产品产值同比增长16.3%，新产品产值率为34.5%，同比提高2.1个百分点。碳纤维增强复合材料（20.9倍）、城市轨道车辆（3.6倍）、光纤（2.0倍）、新能源汽车（1.9倍）、稀土磁性材料（65.7%）太阳能电池（47.4%）、智能手机（32.0%）等产品产量快速增长，工业机器人742套。

5.高新技术和机电产品出口增速较快。一季度，高新技术产品出口增长11.5%，占全省出口总额的7.0%，其中太阳能电池出口增长47.8%。机电产品出口增长9.5%，占全省出口总额的44.3%。主要出口市场中，对东盟、日本、欧盟出口分别增长21.7%、10.9%和9.3%，对非洲出口增长15.6%。对“一带一路”沿线国家出口1684亿元，增长11.1%，占出口总额的34.3%，占比同比提升0.8个百分点。

6.投资结构趋好。一季度，项目投资增长6.4%，扭转去年以来连续下降的态势，房地产投资增速从1-2月的19.3%回落至12.3%，摆脱了去年过度依赖房地产投资的状况。工业投资、制造业投资、服务业投资分别增长7.1%、14.4%和9.7%；民间项目投资、高新技术产业投资、交通投资分别增长16.5%、21.7%和22.8%。31个制造行业大类中，18个行业增长，比去年全年增加5个，占比超过10%的汽车制造、化学原料、通用设备制造业分别增长15.9%、31.6%和43.3%。计算机通信电子、纺织、专用设备、非金属矿制品业等占比较高行业也增长较快，分别增长12.5%、10.7%、62.7%和21.8%。服务业的14个行业门类中，9个行业投资同比增长，其中交通运输仓储和邮政（20.5%）、科学研究和技术服务（44.3%）、教育（23.7%）等行业投资增速超过20%。

7.升级类消费较快增长。一季度，限额以上单位商品零售额中，书报杂志、日用品、家具、化妆品类分别增长80.8%、36.3%、32.7%和27.9%，建筑及装潢材料、体育娱乐、通讯器材、饮料类增速均在15%以上。新型消费提速，新能源汽车增长1.4倍，可穿戴智能设备增长2.5倍，智能家用电器和音响器材类增长38.2%，智能手机增长25.5%。限额以上批零企业通过公共网络实现的商品零售额增长36.0%。全省网络零售3178亿元，同比增长20.8%；省内居民网络消费1657亿元，增长23.6%。

（四）市场活力不断激发

深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，营商环境不断改善，市场主体活力不断激发。

1.市场主体加快升级。至3月末，在册市场主体675.2万个，增长11.1%，其中，企业230.8万家，增长13.7%。一季度，新设企业10万家，增长4.4%，新设个体工商户24万户，增长62.4%。大力实施“凤凰行动”计划，推进企业上市和并购重组。至3月末，全省有境内外上市543家，其中境内上市公司436家，数量居全国第二。境内上市公司并购重组33起，并购金额209亿元，并购次数金额分居全国第4和第5位。

2.民营经济信心提振。一季度，民营企业景气指数为129.7，比去年四季度上升4.2点；民营企业家信心指数为130.3，上升4.5点。民间创业热度提升。一季度新设内资企业中，民营企业 9.3万家，增长5.4%，占94.3%。至3月末，共有民营企业207万家，占内资企业总数的92.8%。规模以上工业中，民营企业增加值同比增长11.6%，占规模以上工业的60.7%，增长贡献率为77.3%，其中私营企业增长14.7%。民间投资增长12.7%，增速高于投资总额3.7个百分点，占投资总额的65.5%，比重同比提高2.1个百分点。民间投资结构得到优化。民间投资中，项目投资增速高于房地产开发投资（10.3%）6.2个百分点，拉动民间投资增长6.2个百分点，拉动作用比去年全年提高4.1个百分点。民营企业出口增长9.7%，对全省出口的增长贡献率达87.1%，占出口的比重为78.2%。

3.供给侧结构性改革持续推进。一季度，规模以上工业企业平均产能利用率为81.0%，高于全国的75.9%，连续10个季度保持在80%以上，比去年同期的80.6%提高0.4个百分点。商品房销售面积和销售额分别下降13.4%和14.9%。3月末，规模以上工业资产负债率为55.5%。减税降费力度加大，一季度，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.2元，低于全国。

（五）持续打好三大攻坚战

1.不良贷款率下降。3月末，全省不良贷款余额1196亿元，比年初下降12.7亿元。不良贷款率为1.08%，比年初下降0.08个百分点，关注类贷款比例为2.62%，比年初下降0.05个百分点，均已降至全国各省中最低。

2.低收入农户稳步增收。2018年，最低生活保障标准实现城乡同标，达到7200元。预计今年低收入农户人均可支配收入增速继续保持在10%以上。

3.加大污染防治力度。一季度，预计规模以上工业单位增加值能耗下降5.0%，38个大类行业中，30个行业单耗下降，其中造纸、化学纤维单耗降幅超过10%。全省221个地表水省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为86.4%，同比上升7.7个百分点。11个设区市日空气质量优良天数比例平均为90.9%%，上升4.2个百分点；PM2.5平均浓度为40微克/立方米,同比下降5微克/立方米。

二、经济运行存在的困难和问题

（一）经济下行压力仍然较大

从生产看，工业下行压力仍然较大。政策效应会递减。3月份工业增长率的快速拉升，与利好的短期集中释放有关，后续效应将会减弱。而去年4月份基数较高，今年4月份工业稳增长压力将加大。产品需求仍显不足。1-3月PPI分别下降0.1%、0.4%、0.1%，已连续3个月下降。新产业拉动力减弱。一季度，高技术、战略性新兴、高新技术和装备制造业等产业增加值增速虽高于规模以上工业，但增速优势比去年全年有所减弱。汽车制造业对工业稳增长影响较大。一季度，汽车制造业增加值下降2.0%，拉低规模以上工业增加值增长0.2个百分点。

从三驾马车看，“内忧外患”并存。消费增长乏力。社会消费品零售总额增速比去年同期和全年回落2.4和0.4个百分点，其中，占比为12.6%的限额以上单位汽车类零售额下降1.9%。工业技改投资和部分重点领域投资还不理想。扣除房地产开发投资的项目投资虽然转降为升，主要是新建项目投资增长较快（16.9%），工业技改投资则下降。基础设施投资增速较低，生态环保和公共设施投资则下降。新开工项目个数及投资额继续下降，投资后劲不足。世界经济和贸易增长动能转弱，稳出口压力较大。虽然中美经贸摩擦有所缓解，但外部环境依然复杂严峻，外贸发展面临诸多不确定因素，出口压力较大。

（二）企业经营困难仍然较大

企业生产经营成本持续上升。一季度，规模以上工业企业营业成本同比增长11.2%，销售费用、管理费用分别增长11.4%、9.1%，每百元营业收入中的成本费用为94.3元，同比提高0.5元。其中，每百元营业收入中的成本为84.2元，提高0.5元；每百元营业收入中的费用为10.1元，同比基本持平。营业收入利润率由去年同期的5.43%下降至5.06%。

要素制约尚未根本缓解。民营企业、小微企业、特定行业（如产能过剩行业）融资难、融资贵，招工难、用工贵等问题仍较为突出。一季度，规模以上工业企业应付职工人均薪酬同比增长11.9%。用地、用能的标准化管理，对企业生产经营调整提出了更高要求。一些企业家反映减税降费减负的获得感不明显，企业家预期好转有待巩固。

（三）风险隐患仍然较大

金融风险防范仍然不容松懈。虽然不良贷款率和关注类贷款比例比年初下降，但关注类贷款余额比年初增加，企业担保链风险和债券违约风险仍未完全化解，处置难度较大。节能降耗任务仍然较重。一季度，尽管GDP增速明显高于预期，但能耗总量增长也比较快，单位GDP能耗降幅与年度目标任务仍有一定差距。

总体来看，一季度浙江经济发展呈现良好开局，经济增速明显高于预期，但下行压力仍然存在。下阶段，要持续深入打好高质量组合拳，巩固提升经济运行中的积极变化，把稳企业、增动能、保平安作为稳增长的重中之重去落实，确保全年经济社会发展预期目标顺利完成。

（综合处  傅吉青  黄洪琳）