民革省委会：

民革省委会在省政协十三届一次会议上提出的第69号提案《加快构建“浙江水网”，破解临港产业发展水资源制约》，是促进水资源空间均衡、加快临港产业发展的关键举措，对推进浙江水网具有重要指导意义。

一、高度重视提案办理

省政协十三届一次会议第69号提案被列为2023年李岩益副省长领办、省政协陈擎苍副主席协办的省重点提案，由省水利厅、发展改革委、经信厅、生态环境厅、建设厅等单位具体承办。承办单位高度重视提案办理工作，成立工作小组，省水利厅主要领导为组长，相关单位分管领导为副组长，处室负责人为成员，及时制定工作方案，明确各单位职责分工，使提案办理有章可循。省水利厅党组对提案办理进行了专题研究，在大家的共同努力下，起草形成提案答复要点。

省政协人口环境资源委员会、民革省委会、提案承办单位，以及丽水、宁波、温州水利局等单位代表，赴丽水市滩坑水库开展专题调研，深入交流各方用水需求和水网推进举措。提案承办单位及时向省政协专题汇报提案办理工作。李岩益副省长组织召开提案办理工作座谈会，专题研究提案办理，征求相关省政协领导、委员意见建议，协调有关事项。提案办理工作小组认真贯彻李岩益副省长、省政协张学伟副主席要求，积极吸收各方意见建议，研究形成答复意见。

二、全面落实提案建议

提案指出水资源是我省优势自然资源，但存在区域分布不平衡，沿海地区水资源普遍较为紧缺，制约临港产业发展。建议加快组织实施“浙江水网”规划，并提出加快推进水网大动脉建设、严格用水管理、做好退水污染防治等3条具体意见。目前，提案的建议意见已落实到相关工作中，并取得了明显成效。

（一）立足保障科学预测区域用水需求

充分发挥我省海岸线长、港口众多的优势，省发展改革委牵头谋划甬舟温台临港产业带发展，规划到2025年，规上工业增加值达9400亿元，区域GDP总量达36700亿元，较2020年分别增长37%、41%；到2035年，产业引领能力、港口引擎动力、城市服务魅力全面提升，成为国际先进的世界级临港产业带。这对水资源保障提出了更高要求。

今年省政府批复的全省水资源节约保护和利用总体规划，充分考虑了社会人口和产业发展的趋势，预测到2035年，全省总需水量为242.9亿立方米，东部沿海7市总需水量为171.5亿立方米，优质水缺口为23.1亿立方米，一般水缺口为5.7亿立方米；甬舟温台地区总需水量为81.5亿立方米，优质水缺口为8.3亿，一般水缺口为4.5亿立方米。为此，在充分挖掘宁波、舟山等本地优质水资源潜力的基础上，通过跨流域跨区域水资源配置工程来解决浙东沿海等地区水资源紧缺问题。

（二）注重民生谋划建设浙江水网

习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册”。今年9月，习近平总书记在浙江考察，特地询问了我省水资源配置保障情况，高度肯定浙东引水工程成效。该工程是由习近平总书记主政浙江期间亲自擘画实施，为解决沿海地区水资源紧缺问题开出了良方，通水十年来累计调水50亿立方米，惠及沿线1750多万人口，是浙江水网起笔之作，也必将引领浙江现代水网开启新征程。

一是省委省政府高度重视浙江水网建设。省第十五次党代会报告要求高标准建设现代水利设施网，省政府工作报告要求率先完成省级水网先导区建设，全省扩大有效投资“千项万亿”工程将水网安澜提升列为九大领域之一。省政府先后出台了全省水资源总体规划、浙江水网建设规划和五年建设方案等。组建省领导挂帅的水利重大项目省级协调指导工作专班，重点攻坚历史遗留问题、跨区域协调难点、用地用海制约等突出共性问题，以点带面，变“解决一件事”为“解决一类事”。

二是谋定水网总体格局。浙江水网建设规划提出“三纵八横十枢”总体格局，“三纵”即浙东、浙中、浙北水资源配置通道，将优质水资源从相对丰沛地区引调到相对缺乏地区，尽可能满足全省人民“喝好水”的美好生活需要，也为芯片、医药、食品等对水质要求较高的产业提供优质水资源，同时置换出部分本地河网水用于发展其他产业、改善河湖水生态环境。计划到2035年，浙东通道把浙西南6.5亿立方米优质水资源引调到甬舟温台地区，浙中通道把钱塘江上游1.7亿立方米优质水资源引调到金义都市区等中下游地区，浙北通道把钱塘江南北源、分水江等10亿立方米优质水资源引调到杭州、嘉兴等地。

三是加快推进浙江水网建设。我省成功列入国家第一批省级水网先导区，宁波市列入国家第一批市级水网先导区，带动全省30个市县争创我省水网先行区。浙江数字孪生水网纳入水利部先行先试，奋力打造数字孪生浙东区域水网标志性成果。浙江水网先导区计划实施的366项重大工程，其中水资源配置工程、水源调蓄工程共80项，台州市朱溪水库等11项工程已完工见效，温州市瓯江引水等38项工程已开工建设，浙东、浙中水资源配置通道、绍兴市镜岭水库等31项正在加快推进前期。在浙中通道推进中，成立了省水利厅主要领导牵头的工程前期协调组，促进衢州、金华两地在项目前期推进方式、引水水源等方面达成共识，正在加快编制项目建议书，争取列入明年全省“千项万亿”重大项目；在浙东通道推进中，已落实前期工作的省级资金，正加快推进。

四是提升城乡供水公共服务一体化水平。认真贯彻习近平总书记“要让人民群众喝上干净的水”的重要指示，我省从“千万农民饮用水工程”到“农村饮水安全工程”，再到“农村饮用水达标提标”，基本实现城乡同质饮水，建立县级统管机制，城乡规模化供水覆盖率提高到90%以上。今年，聚焦省领导关注的部分山区村饮用水困难的问题，全面部署开展单村水站改造提升行动，改造提升8828座单村水站，服务242万人口，在享受优质供水服务方面确保“一村不落、一人不少”，促进乡村振兴和共同富裕。

（三）节水优先大力推动水资源高效利用

一是打造南方丰水地区节水标杆。贯彻“先节水后调水”的要求，加强最严格水资源管理，目前我省县域节水型社会达标数、覆盖率和水资源利用效率均列南方省份第一，连续8年获落实最严格水资源管理制度国家考核优秀。省建设厅强化城市水厂建设和供水管网新建改造，降低管网漏损率。2022年，省经信厅以六大高耗水行业为重点，创建省级节水型企业202家，主要临港城市创建110家。规划到2025年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降16%、18%；到2035年，较2020年分别下降40%、30%以上。

二是强化绿色制造体系建设。省经信厅制定出台我省绿色低碳工业园区建设、绿色低碳工厂建设等评价导则，2022年创建国家级绿色工业园区1个、绿色工厂68家、绿色供应链管理企业19家。大力推动工业企业绿色低碳节能技术改造项目建设，推广高效冷却、洗涤、循环用水等节水工艺、技术，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造。指导宁波等开展再生水利用配置国家试点。

（四）系统治理加快复苏河湖水生态环境

一是完善机制不断深化水环境质量提升。省委省政府两办出台高质量推进“五水共治”打造生态文明高地的实施意见，明确新“三五七”目标，实施重点断面管控、断面走航“体检”、断面水质预警、整改闭环管理、专家精准帮扶、通报约谈督办问责、公众参与治水、数字治水监管等8大治水机制，落实国控和省控断面“一点一策”治理方案。2022年，国控、省控断面优良水质比例分别达99.4%、97.6%。

二是控源截污加快打造清洁管网。聚焦污水管网建设更新改造，省生态环境厅、建设厅开展市政和工业园区污水管网系统排摸，在此基础上，省政府出台污水管网更新改造五年行动方案。聚焦深化“污水零直排区”建设，开展入海排污口排查整治行动，加强化工园区专业污水处理设施配备。落实八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案，全面推进河湖生态缓冲带修复，着力保护河湖生物多样性、减少面源污染物入河（湖）量。

三、下步工作打算

下一步，将深入学习贯彻总书记考察浙江重要讲话精神，在“勇当先行者、谱写新篇章”“大场景”中，加快构建浙江水网，努力为全省高质量发展特别是临港产业高质量发展提供强有力的水资源支撑。

一是以浙江水网建设为抓手，提升水资源承载力。围绕率先建成省级水网先导区的目标，充分吸收提案中由省级大公司主导、地方政府参与水网建管的建议，进一步探索水网工程投建运营一体化的改革创新，破解跨区域工程建管难题，加快加快推进浙东、浙中水资源配置通道等标志性工程开工建设。探索REITs等新型投资模式，拓宽水利工程社会化融资渠道。建立多目标的水资源调配运行管理体系，建设具有预报、预警、预演、预案功能的数字孪生水利体系，实现物理水网与数字水网的深度融合。加强山海协作，合理利用库区生态资源有限度地保留和发展绿色产业，同时探索建立资金、人才、产业等多元化补偿机制，推动水资源受水区与调出区良性互动，促进共同富裕，努力走出一条水网建设的“浙江之路”。

二是以节水行动为抓手，推动水资源绿色高效利用。全方位贯彻“四水四定”原则，建立健全从“源头”到“龙头”的水资源开发利用全过程闭环管理体系，确保原水安全、配水科学、用水节约、排水达标。落实最严格水资源管理制度，以提升用水效率、水源分质供水、非常规水利用等为重点，加强工业节水减排，加快推进工业水厂建设，做好临港产业园区城市公共供水安全管理，以水资源可持续利用支撑经济社会高质量发展。

三是以全域幸福河湖为抓手，提升水生态环境品质。深入实施“五水共治”碧水行动，严格控制污染物排放总量，打造“清洁管网”“清清河网”。按照省级1号总河长令要求，深化河湖长制，强化协同共治，坚定不移走生态优先、绿色优先的路子，推进河湖生态保护提升等五大行动，奋力打造安全、生态、宜居、富民、智慧的全域幸福河湖，持续增强人民群众获得感幸福感安全感，努力在发展与保护之间取得共赢。

恳请民革省委会一如既往的关心和支持水利工作，指导、推动浙江水网建设和水利改革发展。

浙江省水利厅

2023年11月13日