何小玲委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第269号提案《关于加强水利基础设施建设的建议》，对我省水利基础设施建设提出了很好的建议，该提案与第7号提案《关于加强农田水利基本建设，助力建设共同富裕示范区的建议》组成“加强水利基础设施建设”专项提案，被确定为重点提案，由省政协副主席裘东耀督办，省水利厅主办。我厅高度重视提案建议，成立由厅主要领导为组长的提案办理小组，对提案的对策建议逐条研究落实。经商省发改委、省财政厅、省农业农村厅，现答复如下：

一、我省高度重视水利基础设施建设

“十三五”期间，我省各级水利部门按照党中央国务院和省委省政府的重大决策部署，实施“五水共治”“百项千亿”，全面加快水利基础设施建设，“十三五”期间建成钦寸、黄南等7座大中型水库，新增水库总库容5.1亿立方米，加固干堤海塘720公里，新增强排能力2050立方米每秒，成功防御了“利奇马”“烟花”等台风，最大限度减少了灾害损失。今年以来，我省深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第十一次会议精神，省长王浩多次专题调研，分管副省长亲自部署，加快推进水利基础设施建设，扩大水利有效投资，1-6月全省已完成水利投资332.9亿元，同比增长10.2%。

二、“十四五”期间加快推进水利基础设施建设

（一）全面解决防洪排涝突出薄弱环节。为贯彻落实党中央、国务院关于“十四五”期间解决防汛薄弱环节的决策部署，我厅组织编制了“十四五”期间解决防洪排涝突出薄弱环节实施方案，联合市县梳理出275个薄弱环节，系统制定了消除大中型水库水闸病险隐患、保障江河干流堤防安全、提升江河流域洪水调控能力、提升城市及区域防洪排涝能力、实施中小河流系统治理、加固杭嘉湖平原圩区圩堤、提高水文监测预警能力、加快推进一批流域重大工程等八个方面的314项针对性举措，方案已由省政府办公厅印发。新昌县澄潭江干流（下衣堤和上山泊村段、左于至三江口安缇旅游度假区）综合治理、诸暨市开化江流域江东畈渠道左岸整治、柯桥区兰亭江流域综合治理、绍兴市柯桥区型塘江流域综合治理等一批保护对象为中心镇区的防洪治理工程已列入实施方案。我们将依托“浙里九龙联动治水”综合应用，重塑项目管理流程，建立实施方案项目库，落实闭环管理机制，压实主体责任，狠抓项目落实，提升流域区域防洪排涝能力，提高防范化解重大风险的能力。

（二）加快推进水库增能保安工程建设。统筹考虑洪水出路和资源化利用，增蓄、提能、分滞并举，系统提升江河源头洪水调蓄能力。“十四五”期间，在钱塘江、瓯江、曹娥江等流域新建一批控制性工程，进一步增强上游蓄洪能力；完善已建大中型水库功能，提升改造一批水库规模，挖掘水库效用潜力；计划完成4000座小型水库系统治理，综合整治山塘2000座。目前，曹娥江流域的镜岭水库已列入全国“十四五”水安全保障规划，正在开展项建编制，三溪水库已完成立项；浦阳江流域上的安华水库扩容提升工程也已完成立项，正在开展规模专题研究。

（三）加快推进平原高速水路工程建设。“十四五”期间，以拓浚通道、加高堤防、河隧结合、泵闸联运、多级强排等工程手段，着力建设平原高速水路，加大排水通道源头和排水口门之间的水位落差，实现涝水快排，以适应我省土地资源紧缺、沿海平原地势低洼、排水不畅等条件。针对萧绍平原，实施杭州大江东片外排、绍兴袍江片东入曹娥江排涝、杭州湾南翼平原排涝等工程，着力提升平原排涝能力。

（四）加快主要江河和中小河流堤防工程建设。“十四五”期间，以问题为导向，实施干堤提标加固及生态化改造和中小流域综合治理工程，到2025年，提升加固干流堤防300公里，确保城市防洪保护圈闭合；整体推进流域面积50~3000平方公里中小流域综合治理，治理河长3000公里，其中绍兴市中小河流治理河长51公里。绍兴市曹娥江综合整治、诸暨市浦阳江治理三期、嵊州市曹娥江流域防洪能力提升等工程均已列入我省水安全保障“十四五”重大项目库。

（五）全面推进海塘安澜千亿工程。2021年3月，省委和省政府办公厅印发《浙江省海塘安澜千亿工程行动计划》，我厅联合省发展改革委印发了建设规划。我厅组织制订了《浙江省海塘安澜千亿工程建设技术指南（2021年版）》，成立风浪潮沙专家组，主动靠前服务，利用好多部门协同推进工作机制，加强会商，协调用地用海等要素保障，加快项目审批。目前，海宁百里钱塘、绍兴柯桥区海塘等一批重大海塘工程陆续落地建设，全省累计新开工海塘477公里。

三、下一步举措

下一步，我们将紧抓机遇，持续抓好水利基础设施建设工作。

一是做好顶层设计。按照党中央国务院关于推进水利基础设施网络化的部署，依托国家骨干网，坚持系统思维、系统方法，制订实施《浙江水网建设规划》，以联网、补网、强链为重点，加快推进水网工程建设，提升水资源配置能力、水旱灾害防御能力、城乡供水保障能力和河湖生态保护治理能力。加快全省水资源节约保护和利用总体规划编辑，谋划跨流域跨区域、水源联网联调等水资源配置工程，形成全省互联互通、多源互济的水资源配置网。同时建议各地在编制防洪排涝规划时，加强分析中心镇的防洪排涝治理需求，参照《防洪标准》《治涝标准》，结合流域防洪规划，对中心镇设置合理的防洪排涝标准，我们将加强指导服务。

二是加快推进重大项目建设。今年下半年，对照重大项目作战图，全力推进155项重大项目建设，扩大杭嘉湖南排后续西部通道、东苕溪防洪后续西险大塘达标加固等15项工程年底前开工，浦阳江三期治理、里畈水库加高扩容等15项工程年底前完成可研批复，莲湖水库、镜岭水库等103项工程提前完成前期工作计划。2023-2025年，按照“十四五”实施计划加快实施类重大项目建设，确保完成规划目标。

三是积极寻求要素保障支持。抓住全省大抓项目、大抓投资有利契机，加强与省级有关部门协调，积极争取土地、资金等要素保障，为重大项目推进提供支撑。加大向金融机构、大型央企等投资主体推介项目的力度，推广开化水库、松阳松古平原水网等项目吸引央企投资的成功案例，争取更多社会资本参与建设运营；积极推广政府专项债券、水利工程不动产信托基金（REITs）等投融资渠道，鼓励引导各地加大水利投入；做好“三区三线”协调，力争“十四五”实施的规划重大项目得到空间要素保障。

四是加强指导服务。重大项目实行省级专家“领办制”，厅内设立工作模块，健全厅领导分片联系重大项目制度，瞄准问题和需求，常态化调查研究、分析研判、精准高效指导服务。将贯彻落实省级38条稳经济政策措施作为水利“三服务”的重点内容，指导各地抓好贯彻落实，用足用好各项政策，着力解决基层最迫切、群众最关注、企业最期盼的水利问题。

再次感谢您对水利工作的关心和支持！

浙江省水利厅

2022年7月11日