（2024年3月12日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，浙江省审计厅派出审计组，自2023年8月28日至10月31日，对宁波市2021年1月至2023年6月海洋生态保护和高质量发展情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计调查评价意见

宁波市陆域总面积9816平方千米，海域总面积7845平方千米，岸线总长1686千米；全市共有大小岛屿611个，面积267平方千米。2022年，宁波市地区生产总值15704.3亿元，同比增长3.5%；全市海洋生产总值2307亿元，同比增长11.43%，占全市地区生产总值比重达14.69%；全市近岸海域一、二类优良水质比例为56.8%，相较2021年提升16.8个百分点，增幅位居全省第一；20个市控河流入海断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%。

审计调查结果表明，宁波市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府建设海洋强国、海洋强省战略部署，以现代化滨海大都市建设为引领，深入推进海洋生态保护和高质量发展，取得较好成效。但审计调查也发现，宁波市在重大政策和决策部署推进落实、履行海洋生态保护职责和遵守国家法律法规、资金管理使用和项目建设等方面还存在不足，需要进一步加以改进。

二、审计调查发现的主要问题

（一）重大政策和决策部署推进落实方面。入海河流水质改善未达控制目标，全市13个主要入海河流（溪闸）总氮浓度存在超标或同比上升情况；入河入海排污口排查整治工作滞后，监督管理存在漏洞；围填海历史遗留问题处置工作推进较慢；编制完善海洋突发环境事件应急预案等2项海洋生态环境保护重点任务未按要求完成。

（二）履行海洋生态保护职责和遵守国家法律法规方面。19.43公顷海域、509.75米大陆自然岸线被违规占用，9宗侵占海域违法案件长期未整改；海水养殖项目生态环境监管和治理不严格，海水养殖环境影响评价情况底数不清，部分养殖项目未按要求开展环评；养殖尾水示范点建设任务未完成，尾水治理效果不佳。64家水环境、地下水污染防治重点排污单位未落实在线监测。

（三）资金管理使用和项目建设方面。部分项目未按进度推进，中央专项资金存在闲置情况；3个项目地方财政配套资金未按要求及时足额到位；海域使用金存在应征未征情况，部分海域使用金违规纳入非税资金账户用于调节财政收入进度；10个项目审批监管不严，部分项目已造成财政资金损失浪费；5个项目实施进度滞后，2个项目未达预期绩效目标。

三、审计处理意见及建议

对本次审计调查发现的问题，浙江省审计厅已依法出具专项审计调查报告，并从加强海洋生态保护助推高质量发展、规范资金管理使用和项目建设、构建海洋生态环境协同治理体系等方面提出了审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

对于审计调查发现的问题，宁波市委、市政府高度重视，迅速组织相关部门对提出的问题进行专题研究，制定印发《宁波市贯彻落实2023年省海洋生态保护和高质量发展专项审计反馈意见整改方案》，逐项制定整改措施，严格落实整改责任，明确整改时限节点，全力推进整改落实工作。目前，部分资金管理使用和项目建设问题已完成整改。