索 引 号: 00248239X/2024-00044 主题分类: 审计
发布机构: 省审计厅 公开日期: 2024-03-14
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    00248239X/2024-00044

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    审计

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    省审计厅

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    2024-03-12

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2024年第3号公告:宁波市海洋生态保护和高质量发展情况专项审计调查结果

发布时间:2024-03-14 11:56

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(2024年3月12日公告)

根据《中华人民共和国审计法》的规定,浙江省审计厅派出审计组,自2023年8月28日至10月31日,对宁波市2021年1月至2023年6月海洋生态保护和高质量发展情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:

一、基本情况及审计调查评价意见

宁波市陆域总面积9816平方千米,海域总面积7845平方千米,岸线总长1686千米;全市共有大小岛屿611个,面积267平方千米。2022年,宁波市地区生产总值15704.3亿元,同比增长3.5%;全市海洋生产总值2307亿元,同比增长11.43%,占全市地区生产总值比重达14.69%;全市近岸海域一、二类优良水质比例为56.8%,相较2021年提升16.8个百分点,增幅位居全省第一;20个市控河流入海断面Ⅲ类及以上水质比例达到100%。

审计调查结果表明,宁波市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府建设海洋强国、海洋强省战略部署,以现代化滨海大都市建设为引领,深入推进海洋生态保护和高质量发展,取得较好成效。但审计调查也发现,宁波市在重大政策和决策部署推进落实、履行海洋生态保护职责和遵守国家法律法规、资金管理使用和项目建设等方面还存在不足,需要进一步加以改进。

二、审计调查发现的主要问题

(一)重大政策和决策部署推进落实方面。入海河流水质改善未达控制目标,全市13个主要入海河流(溪闸)总氮浓度存在超标或同比上升情况;入河入海排污口排查整治工作滞后,监督管理存在漏洞;围填海历史遗留问题处置工作推进较慢;编制完善海洋突发环境事件应急预案等2项海洋生态环境保护重点任务未按要求完成。

(二)履行海洋生态保护职责和遵守国家法律法规方面。19.43公顷海域、509.75米大陆自然岸线被违规占用,9宗侵占海域违法案件长期未整改;海水养殖项目生态环境监管和治理不严格,海水养殖环境影响评价情况底数不清,部分养殖项目未按要求开展环评;养殖尾水示范点建设任务未完成,尾水治理效果不佳。64家水环境、地下水污染防治重点排污单位未落实在线监测。

(三)资金管理使用和项目建设方面。部分项目未按进度推进,中央专项资金存在闲置情况;3个项目地方财政配套资金未按要求及时足额到位;海域使用金存在应征未征情况,部分海域使用金违规纳入非税资金账户用于调节财政收入进度;10个项目审批监管不严,部分项目已造成财政资金损失浪费;5个项目实施进度滞后,2个项目未达预期绩效目标。

三、审计处理意见及建议

对本次审计调查发现的问题,浙江省审计厅已依法出具专项审计调查报告,并从加强海洋生态保护助推高质量发展、规范资金管理使用和项目建设、构建海洋生态环境协同治理体系等方面提出了审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

对于审计调查发现的问题,宁波市委、市政府高度重视,迅速组织相关部门对提出的问题进行专题研究,制定印发《宁波市贯彻落实2023年省海洋生态保护和高质量发展专项审计反馈意见整改方案》,逐项制定整改措施,严格落实整改责任,明确整改时限节点,全力推进整改落实工作。目前,部分资金管理使用和项目建设问题已完成整改。

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