您们在省十四届人大一次会议上提出的《关于全面推动执法监管“综合查一次”工作的建议》收悉。我厅高度重视办理工作，专门制定《省十四届人大一次会议丽20号建议办理工作方案》，明确办理工作措施和时间节点。经前期实地调研、座谈交流，并征求省人大监察司法委和会办单位意见，现答复如下：

“综合查一次”是我省跨部门综合监管的一项基础性制度，是整体政府背景下“最多跑一次”改革理念在行政执法领域的具体实践。近年来，各地各部门认真贯彻省委省政府关于“大综合一体化”行政执法改革决策部署，以数字化改革为牵引，全面推行“综合查一次”制度，通过统筹执法监管计划和任务，实现“进一次门、查多项事”，有效减少多头重复检查、执法扰企扰民等问题，助力打造法治化营商环境。

一、前期工作开展情况

（一）聚焦立柱架梁，构建政策支撑体系。一是顶层设计接续出台。2019年，省“两办”印发《关于深化综合行政执法改革的实施意见》，率先提出“探索通过‘综合查一次’等方式开展联合执法”；2021年，在总结基层实践基础上，省政府办公厅印发《关于全面推行“综合查一次”制度的指导意见》，进一步明确“综合查一次”工作目标、主要任务和组织保障。省人大出台《浙江省综合行政执法条例》，对“综合查一次”有关做法予以法定化。二是组织实施有力推进。将全面推进“综合查一次”联合执法机制写入省政府2023年度重点工作任务，纳入“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系，推动各地区、各部门通过“双随机、一公开”联合抽查、重点专项联合检查以及其他联合检查等方式组织实施。今年以来，全省各地区、各部门开展“综合查一次”2.8万次，检查户数39.35万家，“综合查一次”实施率60.03%，减少扰企扰民21.15万户/次。

（二）聚焦事项牵引，明晰部门职责分工。一是编制职责边界清单。建立全省统一的综合行政执法事项清单管理体系，按照“谁审批谁监管”“谁主管谁监管”原则，将监管行为分为“对许可的后续监管、对特定对象的监管、对未经许可擅自从事许可行为的监管、对其他不特定对象的监管”等4种类型，对照行政处罚事项逐项编制职责边界清单，明确业务主管部门承担制定监管规则和监管标准、定向检查等监管工作，综合行政执法部门主要承担以日常巡查为主的监管方式。二是集成执法监管“一件事”。聚焦社会普遍关注、群众反映强烈、违法行为频发等领域，梳理形成娱乐场所、僵尸车、水源地生态保护等执法监管“一件事”75件，涉及38个部门973项检查事项、1389项处罚事项，并在省权力事项库（监管库）上线。依照法律法规、“三定”规定和权责清单，编制“一件事”监管规则19个，逐项明确跨部门综合监管事项责任分工。  

（三）聚焦机制运行，推动部门协同联动。一是建立统筹协调机制。全面推进跨部门联合双随机监管，坚持“能联尽联、能跨尽跨”，统筹联合抽查年度计划，针对同一检查对象的多个检查事项，尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围，由牵头部门会同参与部门制定联合抽查工作指引，明确参与单位、检查对象、检查事项、检查内容、检查频次、检查时间、检查方式等要求，实现“进一次门、查多项事”。二是建立协作配合机制。加强业务主管部门和综合行政执法部门执法监管协同，先后与水利、发展改革（能源）、人防等部门制定部门间协作配合机制。在此基础上，研究起草了《浙江省行政执法多跨协同标准》，进一步细化跨部门协同的基本原则、协同场景、流程规范及执法责任。三是建立典型案例指导制度。依托执法监管数字应用“执法宝典”专题，定期收集发布各地综合行政执法典型案例，为执法人员具体实践提供参考指引，提升基层执法能力和水平，促进严格规范公正文明执法。截至目前，已收集发布典型案例90例。

（四）聚焦数字赋能，提升执法监管质效。一是打造统一执法监管平台。按照“1+1+4+N+2”体系架构，构建省“大综合一体化”执法监管数字应用，推进执法监管事项、执法监管部门和执法人员全上平台。目前已覆盖全省40多个执法条线和4700多个执法主体，单位入驻率达100%，注册用户21万人，入驻执法人员17.6万人，接入各类应用系统94个。二是推进系统贯通融合。坚持数据联通、场景贯通、业务融通，积极整合各部门自建系统，开发上线证据共享、执法宝典等特色场景应用，积极推进数字应用与基层智治系统、公权力大数据监督等重大应用衔接贯通。截至目前，全省11个市均已实现全域贯通，1364个乡镇（街道）贯通率达100%。三是突出监管创新。全域推广行政许可、检查、处罚无感赋码，自动归集相关数据，推动跨部门证据共享互认，减少重复执法；接入自然资源“天巡地查”、生态环境“环保e企管”、卫生健康“数智卫监”等智慧监管场景，优化智能监测、风险预警、分析评估等功能，提升跨部门执法监管智能化水平。

二、下一步工作打算

您们所提建议契合我省深化跨部门综合监管工作实际，针对性强，具有积极的借鉴意义。下一步，我们将充分吸收建议，以优化法治营商环境为着力点，以数字化改革为牵引，建立健全跨部门综合监管常态长效机制，进一步推动“综合查一次”工作走深走实。重点抓好三方面工作：

一是在统筹协调上下功夫。积极推动市县党委政府领导兼任综合执法办主任，发挥市县综合执法办职能作用，更大力度统筹各部门执法监管计划，探索简单检查事项委托查，进一步精简上门检查的执法部门和执法人员数量，切实为市场主体“减负”。聚焦重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项，拓展深化执法监管“一件事”场景应用，推动各地各部门以“一件事”为切口，落实落细“综合查一次”工作。

二是在部门协作配合上下功夫。靶向攻坚基层执法监管协同难点，加强省级层面制度设计，研究制定浙江省行政执法多跨协同标准，推动各地各部门建立健全执法协作、案件移送等配套制度和机制。常态化征集发布部门协同执法典型案例，强化典型案例的宣传、指导作用，推动提升工作合力。组织开展涉企多头执法专项监督，推动解决部门监管标准不一、政策打架等问题，推动问题发现、监督检查全流程部门协同一体化。

三是在数字化支撑上下功夫。优化行政检查模块，迭代升级行业监管对象库、重点监管对象库，完善监管事项清单管理、信息共享、监测预警、分析评估、证据互认、联合检查等相关功能。聚焦基层实际需求，加强数据归集治理，丰富查询功能和分析模型，完善系统对接和数据共享流程，更好发挥执法监管数据决策支撑作用。加快问题前端感知体系建设，探索开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管。

衷心感谢对我省“大综合一体化”行政执法改革工作的关心和支持。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。