近日，省人民政府印发了《行政审批中介服务事项清单》（以下简称《事项清单》），为便于各地各部门和广大企业更好理解，现就《事项清单》有关内容解读如下：

一、制定背景

推进行政审批中介服务改革是优化营商环境、激发市场活力的一项重要举措，是政府职能转变的必然要求，省委省政府高度重视，社会各界广泛关注。通过这些年行政审批制度改革，中介服务质效总体在不断提升，但离市场主体期望和打造营商环境最优省目标都还有一定差距。中介服务耗时长、收费不规范、服务质量参差不齐等问题仍然存在。为深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，规范行政审批中介服务行为，打造市场化法治化国际化营商环境，特制定本《事项清单》。

二、制定依据

根据国务院《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等规定，进一步梳理规范我省行政审批中介服务事项，形成本《事项清单》，并废止《浙江省行政审批中介（专业技术）服务项目目录（2016年版）》（浙发改社体〔2016〕373号）、《浙江省投资项目行政审批中介服务事项清单（2019年版）》（浙发改投资〔2019〕346号）。

三、主要内容

《事项清单》主要包含《浙江省行政审批中介服务事项清单（2024年版）》（以下简称保留事项清单）和《浙江省清理规范的行政审批中介服务事项清单（2024年版）》（以下简称清理规范事项清单）两张清单。

保留事项清单，共27项，涉及14个省级部门，依据法律、法规和国务院决定设定，申请人必须依法委托中介服务机构提供行政审批所需的要件。清单内容包括中介服务事项名称、涉及的行政审批事项、中介服务设定依据、定价形式、实施范围和责任部门。

清理规范事项清单，共107项，涉及23个省级部门，分为三类：第一类是直接取消中介服务的事项，共4项，取消后，相关行政审批机关不再要求申请人提供评估、论证、鉴定、证明等材料；第二类是申请人自主决定是否委托中介的事项，共79项，有能力的申请人可以选择自行完成；如果自行完成有困难的，可以委托中介机构开展相应的服务；第三类是行政审批机关在审批过程中委托开展的技术性服务事项，共24项，费用均由财政支出，申请人无需承担。

四、清单制度的作用

一是具有强制性。建立清单管理制度是政府依法行政的重要体现，是对市场主体的承诺。清单一经公布，全省统一执行，各地各部门不得再设定清单以外的行政审批中介服务事项，也就是政府部门在履行审批职责时，不得再要求市场主体提供清单规定之外的中介服务报告。同时，清单实行动态调整机制，法律法规和国务院决定有新的规定，清单作相应调整。

二是提升规范性。清单对行政审批过程中政府权力边界进行了明确，对中介服务过程中各方的权利义务作进一步规范。对政府而言，清单明确了行政机关审批过程中，哪些事项必须要求申请人委托中介服务，哪些事项不得拒绝申请人自行提供报告，哪些事项费用政府自己承担、不能转嫁给申请人，各级各部门都必须照单执行、依法行政。对市场主体而言，保留的行政审批中介服务事项，申请人要按照审批机关的要求，依法履行好委托中介服务的责任；申请人自主决定是否委托中介服务的事项，申请人可根据实际情况，选择自行编制报告或者委托中介服务；明确由行政审批机关自行委托中介服务的事项，申请人可以拒绝任何费用转嫁行为。对中介服务机构而言，除少数法定明确资质要求的中介服务事项外，中介服务机构都可以公平参与竞争；我省大力推广网上中介超市，鼓励各中介服务机构入驻，实行服务项目、服务标准、收费标准、办理时限、客户评价“五公开”。

五、适用范围和对象

本《事项清单》在我省范围内适用，适用对象为行政审批中介服务的申请人和行政审批机关。

六、解读机关及解读人

解读机关：浙江省发展和改革委员会；

解读人：龚清波；

联系电话：0571-87051490。