郭东委员：

您在省政协十三届一次会议提出的第582号提案《加快推进可信工业数据空间生态链》收悉。非常感谢您对我省可信数据安全空间方面工作的关心和支持。我厅高度重视，经商省委网信办、省大数据局等有关部门研究后，现答复如下：

数据安全是数据经济发展的基石，可信数据空间技术通过技术手段实现对数据要素全生命周期和全方位的管理和控制，对于实现工业和产业数据的安全共享、交换、流通与交易和创新应用有着十分重要的意义。近年来，浙江围绕数据安全，也在各方面推动了工作：

一是持续迭代数据相关的顶层设计。在数据跨境流通方面，为支撑《个人信息出境标准合同办法》2023年6月1日起施行，浙江省互联网信息办公室编制了《浙江省个人信息出境标准合同备案指引》，并开通个人信息出境标准合同备案咨询电话。在公共数据方面，省大数据局制定《浙江省公共数据安全管理总则》，形成访问权限、封存销毁、脱敏脱密、日志审计等配套制度规范，统一规范和指导全省各地各部门开展公共数据全生命周期安全保障工作；起草《浙江省公共数据授权运营管理暂行办法》，探索公共数据授权运营，助力培育数据要素市场。在产业数据方面，已印发了《浙江省数字经济发展领导小组办公室关于印发浙江省推进产业数据价值化改革试点方案的通知》（浙数办〔2022〕9 号）、《关于印发2023年浙江省产业数据价值化改革工作要点的通知》，明确了阶段性改革任务和年度任务，率先探索数据基础制度先行先试。出台《浙江省工业控制系统信息安全事件应急预案》，制定全省统一的工控安全责任书范本，稳妥做好年度工控领域的安全保障工作。

二是梳理规范公共和产业数据。在公共数据方面，浙江省大数据管理局出台《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》等法规规章，发布《数字化改革 公共数据分类分级指南》《公共数据安全体系建设指南》《公共数据安全体系评估规范》等地方标准，进一步规范公共数据体系；建成分类分级、数据脱敏、数据加密、数字签名、数据水印溯源等技术防护能力并持续强化应用覆盖。采用“数据不出域、可用不可见”方式支撑省统计局共同富裕群体监测分析等应用场景，实现受限数据共享利用渠道新突破。在产业数据方面，构建形成“1+11+N”产业数据仓体系，汇聚产业数据17.2亿条；开展中国工业产品主数据标准（CPMS）第一批应用试点，发布“产品主数据标准生态系统公共服务平台”；开展企业数据管理国家标准（DCMM），遴选了临平等11个区域试点，提升企业数据治理能力。

三是探索推进产业数据价值化改革。产业数据价值化改革获评2022年度浙江省改革突破奖金奖。率先探索“产业大脑+未来工厂”发展新范式，主抓重大应用产业大脑能力中心建设。截至2022年底，产业大脑能力中心完成一期平台建设，建成数据融合中心、知识计算中心、能力开放中心，优化细分行业大脑专区、重大应用专区、能力组件专区、产业数据专区及未来工厂专区，加快研发能力组件等数据商品，全年共接入行业大脑43个、重大应用40个，上架能力组件3235个、数据产品800个。在数据安全流通方面，开展了可信工业数据空间工业企业数据流通情况调查，杭州中房信息、杭州联图科技等少数企业积极开展可信数据空间试点工作，全省处于试点起步阶段。

四是抓实工控领域的数据安全工作。在数据安全产业方面，遴选网易、大华、恒生电子等14家企业建设大数据省级重点企业研究院，成立之江实验室、阿里达摩院、浙江工业大数据创新中心、杭州长三角区域大数据研究院等一批科研机构，推动含数据安全在内的大数据技术攻关、产品创新。组织召开隐私计算技术座谈会，探索在普惠金融和医疗领域开展场景应用。蚂蚁科技的蚂蚁隐私计算智能服务平台列入工信部第三批大数据产业发展试点示范项目。在工控领域的数据安全方面，精心组织开展了浙江省工控安全专项行动，建立了全省工控安全和工业领域数据安全管理队伍，针对全省不同行业不同规模不同领域的企业工控情况及其工业领域数据的安全管理进行分级分类，建立省市县三级区域重点企业名录库。组织在全省范围开展工控安全大检查和现场抽查工作，累计检查了1283家次重点工业企业（其中现场抽查41家企业），累计涉及各类工控系统3.4万套，各类隐患漏洞1.3万项。省级层面抽调工控领域专家组建5只队伍分赴各市，从前期开展工控安全风险防范自查的635家重点企业中抽取26家代表性企业进行实地走访核查。

下一步，我厅全面深入贯彻落实国家数字经济、数据要素相关重要文件精神，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，进一步抓好我省数据安全产业的发展，聚焦探索可信工业数据空间试点建设工作，在以下四个方面进一步取得突破。

一是进一步强化体制机制建设，为可信数据空间工作营造制度优势。在健全数据安全法规政策体系方面，根据《数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，探索制订《浙江省重要行业网络数据分类分级指导意见》，规范我省重要行业网络数据处理活动，夯实网络数据安全治理根基；拟出台省级数据出境自评估索引指南，组织开展个人信息和重要数据出境安全评估，为数据跨境流通提供支撑。在建立监管执法协同机制方面，积极拓展数据安全、个人信息保护等领域执法，推动分级分类执法，打造服务型网络执法模式。构建“分业分层监管联合联动执法”机制，更新网络监管领域权力事项清单，为数字治理工作提供强大法治保障。

二是进一步完善数字基础设施建设，为可信数据空间工作夯实底座基础（数字基础设施建设）。一方面，高标打造数据融通的基础设施底座。扎实推进全省数字基础设施建设，夯实数字经济发展底座持续推进双千兆网络规模建设与应用，深入推进“5G+工业互联网”创新实践，打造5G全连接工厂标杆项目，建设长三角国家算力枢纽节点。另一方面，夯实公共数据资源底座，加强产业数据仓建设，统筹发展和安全，全力推进公共数据深度开发利用工程和公共数据全链路安全防护体系建设工程建设，推进产业数据赋能实体经济发展。

三是进一步深化产业数据价值化改革，为可信数据空间工作放大要素支撑。推进产业大脑能力中心自身能力提升和系统迭代，持续推动行业产业大脑、未来工厂、智能工厂（数字化车间）、省级重大应用、地方特色应用、市场第三方应用等与产业大脑能力中心建设形成双向赋能的良好局面，积极赋能415X集群企业、园区数字化转型，以宣传推介、精准赋能、双向支撑强化“产业大脑+未来工厂”模式对实体经济的赋能作用。在优秀浙江数商培育遴选中重点关注培育工业数据空间产品、解决方案和服务供应商，强化供需对接和关键技术攻关，探索构建工业数据要素可控流通的浙江方案，形成浙江数商中工业数据服务商的强韧力量。围绕产业数据价值化“四化”路径，选择工业产品主数据试点（CPMS）、可信数据空间等十大试点场景，面向全省征集，在全省重要会议推广典型案例。

四是进一步探索工控领域的具体应用，为可信数据空间工作落地应用场景。大力推进工业控制系统信息安全保障工作，切实提升全省工控信息安全防护能力。严格落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全防护制度，鼓励重点企业搭建企业级安全态势感知平台和数据安全监测系统。

加快推动工信部信发司的可信工业数据空间生态链在浙江省试点示范，积极推动我省工业数据流通共享，探索工业数据空间建设，构建可信工业数据环境，推动可信工业数据的产业化应用，促进数字经济高质量发展。支持杭州和温州申报国家级数据安全产业园，制定专项招引政策，推进我省数据安全产业集聚发展。

再次感谢您对我省数字经济发展的关心和指导。

联系人：云计算与大数据产业处 钟旌

电  话：0571-87056913，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年7月10日