习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上强调“要把绿色低碳和节能减排摆在突出位置”。公共机构作为节能减排工作的重要领域，是在全社会节能减排大局中发挥示范带头作用、树立良好社会形象的必然要求。近年来，磐安县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以全省首批低碳县试点为契机，不折不扣落实《浙江省实施〈公共机构节能条例〉办法》《浙江省公共机构节约能源资源评价管理办法》等系列政策法规，公共机构节能工作有序推进，取得良好成效。

一、磐安县公共机构节能工作近年来开展情况

近年来，磐安县公共机构节能工作紧紧围绕“绿色低碳，节能先行”主题，以传播节能理念、普及垃圾分类知识、倡导绿色低碳的生活方式为重点，充分发挥公共机构在建设生态文明、推进绿色发展中的示范引领作用，提升广大干部群众节能低碳环保意识。

一是完善节能制度，建立长效机制。印发《磐安县机关事业单位公共机构节电的意见》、《关于进一步推进磐安县公共机构节能降耗工作的通知》、《关于加强全县公共机构节能管理的通知》、《关于印发《磐安县公共机构节能联络员（节能统计员）工作办法（试行）》的通知》等一系列文件，并在2023年将公共机构节能列入年终绩效目标考核，明确节能工作任务，落实专人负责能源资源消费统计工作，严格按照能源消耗定额加强能源消耗支出管理，明确节能考核制度，促进公共机构节能的激励和约束。

二是开展节能活动，营造节能氛围。组织全县各级公共机构通过编辑公众号、播放电子显示屏、摆放易拉宝、悬挂横幅、举办趣味活动等形式，宣传节能常识，倡导科学发展理念，营造节能氛围，教育大家节能从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，使大家养成人离开即关灯、关电脑、关打印机、关空调、及时关闭水龙头、双面打印等良好习惯，营造“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，使节能意识深入人心，让节能称为广大干部职工的自觉行动。

三是走深走实能耗统计工作，常抓不懈。公共机构能耗统计是节能工作的基础，因此能耗统计工作必须常抓不懈。全县各级公共机构对本单位的能源资源消耗现状进行全面调查，及时掌握用能动态，加强能耗管理，根据统计制度做好对能耗数据的填报、分析，保证用能数据准确性、真实性、合理性，比较能耗指标，不断挖掘能源资源节约潜力，提高能源资源利用效率。

四是强化节能意识，实施节能管理。通过节能宣传教育，强化节能意识，把节能理念和方法融入具体工作当中，推广使用可循环、易回收、可降解的替代产品，推动无纸化办公，大力提倡废旧资产循环利用，对未达到最低使用年限或者达到最低使用年限尚能继续使用的家具，通过调剂使用、捐赠等方式进行处置，规范办公用品的采购、配置和领用，尽量择优选择绿色低耗的节能产品，严格执行公务用车管理规定，按照出车制度使用车辆，提高车辆的使用效率，加强垃圾分类知识普及，全面学习解读《浙江省生活垃圾管理条例》，确保垃圾分类准确到位。

五是重点抓好“两节”，完成节能目标。首先是节约用电，提倡自然采光办公，杜绝“长明灯”，减少设备待机时间，严格执行空调温度夏季不低于26℃、冬季不高于20℃的控制标准，安装空调负荷柔性调控和分布式光伏，积极组织我县各级公共机构在开关、电脑、空调、打印机等设施设备上张贴节电提示标语。其次是节约用水，积极组织全县各级公共机构创建节水型单位，张贴节水标识，使用节水型器具，督促加强用水设备的日常维护管理，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象，对水耗超标的设施设备进行节水改造，推进节能降耗工作。

二、磐安县公共机构节能工作取得的成效

聚焦目前磐安县公共机构节能工作，紧紧围绕“绿色低碳，节能先行”主题，以传播节能理念、普及垃圾分类知识、倡导绿色低碳的生活方式为重点，充分发挥公共机构在建设生态文明、推进绿色发展中的示范引领作用，提升了广大干部职工的节能低碳环保意识。

截至2022年，我县已成功创建生活垃圾分类示范单位125家、节水型单位188家、节约型机关61家，磐安县人民医院成功通过国家级节约型公共机构示范创建单位验收，磐安县安文小学荣获第一批“浙江省‘零碳’公共机构”称号，超前完成上级下达的创建指标任务，中共磐安县委党校被授予“浙江省绿色学校”称号，我县创建了一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关，以点带面激发公共机构节能工作活力，充分发挥公共机构示范引领作用，在碳达峰碳中和工作中推动公共机构绿色低碳转型，加快促进人与自然和谐共生。截至目前，全县公共机构已全面停止使用不可降解一次性塑料制品。持续开展“光盘行动”等节约粮食活动，完善了餐饮浪费监管机制。2023年每月完成能源资源消费统计月报100%上报率。以世界水日、中国水周、世界地球日、全国城市节约用水宣传周、全国城市生活垃圾分类宣传周、六五环境日、节能宣传周等为契机，印发相关文件通知，积极组织各级公共机构结合实际开展多种形式宣传活动，进一步深入贯彻新发展理念，提高广大干部职工科学素质。

三、磐安县公共机构节能工作当前存在的问题

节能宣传常抓不懈、能耗统计全面铺开、管理力度逐渐加大，我县公共机构节能工作取得了显著成效，但也存在一些挑战及问题。

一是节能意识不强。部分单位和干部职工节能意识不强，认为节能环保是小事，缺乏用能成本观念，浪费能源资源现象依然存在，没有深刻认识公共机构特别是各级党政机关带头节能、率先节能对于引导和带动全社会共同节能的重大示范意义，并存在公共机构节能空间和潜力有限，对全社会节能的作用和意义不大的思想。

二是考核机制缺乏。虽然近年来我县公节办印发节能文件、进行日常检查，但是没有实行目标责任制考核，也没有建立有效的奖惩机制，对各级公共机构缺乏约束力，因此部分单位对公共机构节能工作还不够重视，对检查中发现的问题没有及时整改到位，能耗月报上报不及时，节水型单位创建、垃圾分类示范单位创建工作不积极，节能各项工作还难以落实到位。

三是设施设备落后。日常检查中发现部分单位设施设备老旧，达不到节能要求，但因经费紧张无法更换；部分单位办公用房年久无法进行节能改造，太阳能光伏发电项目、合同能源托管项目等推进困难。我县办公用房分散，除了大院有20多家机关单位统一办公外，其余公共机构散落在县城的各个角落，如市场监管局、综合行政执法局、应急管理局、资规局、财政局等，有的公共机构还与农村共处，如大盘山管理局，保洁物业只有一两个人，而且往往是兼职，如保安兼保洁等。硬件软件配备落后，管理上增加难度。

四是指标执行困难。公共机构在节能减排工作中起示范引领作用，为让节约能源资源落到实处，既可独立进行节能改造，也可以合同能源管理为依托，利用市场机制完成。为完成“零碳”公共机构、绿色食堂、绿色数据中心、合同能源托管项目、绿色学校（党校）等五项创建任务，我县积极筛选符合要求的公共机构参与申报创建，但工作开展过程中发现公共机构参与创建工作不够主动，造成工作投入多，实效少；虽然合同能源托管项目能帮助用能单位解决缺乏资金开展节能改造的问题，也有利于用能单位走出缺少节能技术支持的困境，但我县能实施合同能源托管项目的公共机构少之又少，这些客观上存在的因素造成我县部分申报创建指标完成困难。

磐安县委书记金艳曾指出，我县与其它县市相比，生态优势正在减弱。广大干部职工要有危机感，把过紧日子作为常态化纪律要求，从节约每一度电、每一张纸、每一滴水做起，主动参与反食品浪费、光瓶行动、垃圾分类和“零碳”公共机构创建等活动，把勤俭节约、节能减排的理念融入日常，形成习惯，蔚然成风，让生态优势得到继续保持。

四、推进磐安县公共机构节能工作的对策

面对公共机构节能工作中存在的挑战和问题，下一步我们将着重在以下几个方面推进：

一是加强节能宣传教育。利用多种方式，广泛宣传《公共机构节能条例》、《浙江省实施〈公共机构节能条例〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《浙江省公共机构节约能源资源“十四五”规划》、《浙江省公共机构节约能源资源评价管理办法》等政策法规，重点抓好每年世界水日、中国水周、节水宣传周、垃圾分类宣传周、世界地球日、六五环境日、节能宣传周等的各项活动，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，提高公共机构工作人员节能意识，培养良好节能习惯。

二是建立节能考核机制。日常节能检查只有广度，没有深度，没有落到实处的考核机制无法约束部分单位及干部职工的行为，节能检查没有成效。针对这一难处，我们将上报县委督考办关于公共机构节能工作的考核细则，争取把公共机构节能工作纳入年度综合目标责任制考核，抓好公共机构节能工作才有力度，使公共机构节能工作不流于形式，从而推动公共机构节能工作深入开展。

三是加强部门协同办公。构建公共机构节能管理部门牵头，发改、财政、教育、住建、水利等有关部门共同参与的高效推进机制，明确职责，形成“分工明确、运转顺畅、执行有力、监管有效”的工作格局，统筹解决工作中的重大问题和职责交叉事项，确保公共机构节约能源资源各项工作部署落实到位。

四是抓好能耗统计工作。能耗统计是公共机构节能工作的基础，能耗统计数据反映节能是否取得成效。我县公节办印发了《磐安县公共机构节能联络员（节能统计员）工作办法（试行）》，明确了节能联络员（节能统计员）的主要职责和工作内容，并根据上级文件精神印发了《关于进一步加强磐安县公共机构能源资源消费统计工作的通知》，但由于各单位人员变动，节能统计员的业务水平不能保障，导致能耗统计数据参差不齐。我们将不定期开展节能统计员业务培训，对于能耗月报数据审核中发现的问题及时退回并告知节能统计员核实修正后重新上报，确保数据真实、准确、及时。

五是深入推进节能项目。深入贯彻落实省市节能改造项目，积极申报创建“零碳”公共机构、绿色食堂、 绿色数据中心、合同能源管理项目、绿色学校（党校）等，树立节能标杆，带动全县公共机构开展节能项目创建，促进我县公共机构节能工作深入开展。同时，做好总结和经验推广，发挥典型的引领和带动作用，真正使公共机构在全社会节能中发挥示范带头作用。

六是实施机关食堂成效评估和通报制度，推进反食品浪费工作。深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，落实《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定，宣传贯彻成效评估和通报制度，加大机关食堂反食品浪费工作成效的宣传力度，努力营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围，高度重视实施成效评估和通报制度工作，深刻理解和把握反食品浪费工作的重要意义，加强与发改局、经商局、市场监管局等部门沟通协调，建立健全高效协同推进机制，形成工作合力，共同实施成效评估和通报制度，增强干部职工反食品浪费意识，让“光盘行动”成为习惯，在全社会反食品浪费行动中充分发挥模范带头作用。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。磐安县将始终坚持“生态富县、生态富民”发展战略不动摇，深入推进绿色办公、绿色消费、绿色采购、反食品浪费等行动，助推公共机构全面绿色低碳转型，让“浙中盆景、天然氧吧”的磐安焕发出更加动人的生态之美、宜居之美、和谐之美。