2021年7月9日，浙江省公安厅印发《关于实行首次申领居民身份证“全省通办”的通知》，以下就该通知出台背景和主要内容作解读。

一、起草背景

近年来，省公安厅认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府有关改革部署，积极探索创新，陆续推出了居民身份证换领补领、临时居民身份证“全省通办”和证件快递服务，以及居民身份证跨省异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度，为群众提供“异地办”“就近办”等系列便利服务。目前，省内除首次申领居民身份证外，其他涉及居民身份证业务均已实现“全省通办”，是服务举措最全省份之一。按照现有程序，首次申领仍需向户口所在地派出所申请，群众异地办证的呼声强烈。2020年9月，国务院办公厅《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》明确将首次申领居民身份证纳入“跨省通办”事项，为首次申领通办提供了政策保障。实行首次申领居民身份证“全省通办”是为民办实事的具体措施之一，将进一步助推浙江公安政务服务继续走在前列。

二、主要内容

《通知》明确了首次申领居民身份证异地受理的适用对象、申领材料和办理流程，本省户籍居民可在全省任一公安派出所申请办理。

（一）关于申请材料。根据《居民身份法》第七条、第十条的规定，明确了首次申领居民身份证异地办需交验居民户口簿；由监护人代为申领的，还需提交监护关系证明。为简化办理材料，明确通过政务信息共享等途径获取监护关系证明的，无需申请人另行提交。

（二）关于办理流程。首次申领居民身份证“全省通办”的办理流程以2017年省厅印发的《居民身份证省内异地受理工作方案》参照执行。为便于基层民警操作，对原有人口信息系统进行升级改造，实现统一模块受理。

（三）关于不予受理情形。为有效杜绝户口登记“错、重、假”问题和冒领骗领行为的发生，对户口登记信息不一致，疑似虚假、重复户口，以及其他不宜异地受理的特殊情形，申请人需向户口所在地派出所申领。