今年以来，针对产业投资项目专项评估门类多、串联办、耗时长等问题，海宁市对照“民营经济32条”，依托区域评估+中介联合体相结合，率先推行固定资产投资项目“3+X”“多评合一”增值化改革，通过“合多为一、化繁为简、并联至上”等措施，整合能评、环评、水保等评估报告，实现多事项一次评审，审查时间从原来的3个工作日压减至半天、企业成本平均压减了近一半、审查环节减少了三分之二、申报材料减少了三分之二，大幅提升审批效率和服务水平，有效激发市场主体活力，持续增强企业满意度、获得感。海宁市宏亮化纤有限公司年新增800万平方米篷盖材料技改项目半天完成“多评合一”评审，浙江家得乐科技有限公司一次性完成能评、环评等文本报告编制。

一、“三减”为要，减轻企业负担

改革前，审批事项多、散、杂，企业成本高；改革后，审批事项分类分级、集中高效，切实降低成本。一是审批事项制度减负。对照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省投资项目审批事项目录（2020年）的通知》，对35个涉审中介服务事项分为投资类事项25个、非投资类事项10个，清理非前置性、必要性评估事项15个，最终明确前置性、强制性评估事项10个，并进行动态调整管理，针对产业类项目再区分基本事项及个性事项。二是区域评估费用全免。对照《省发展改革委等9部门关于印发<全面推行区域评估的实施意见>的通知》，由各省级平台、工业园区、开发区平台科学完善、修编环评、能评、水土保持、文物保护、地质灾害等10项区域评估，在满足平台及项目管理要求情况下，入驻项目可免费共享区域评估结果，享受降格或豁免评估，切实降低制度性成本。三是“多评合一”环节减少。采用“统一受理、集中评审、同步审批”的运作模式，通过跨部门、多事项联合审查等机制，在建设单位自愿的前提下，由项目经理人代提交“多评合一”改革申请表，各涉审部门根据项目信息在1个工作日内告知所需资料，建设单位在完成文本报告编制后，一次性完成多个事项评审，实现“一评多用”服务机制，切实减少评审次数，压实评审时间。海宁市宏亮化纤有限公司年技改项目分级分类后审查环节从原来10个减少了2个及以上，成本费用从原来的30万元以上减至10万元以下，并已于6月17日完成了“多评合一”审查会议。为企业节省了经济成本，也为项目落地争取了宝贵时间。

二、“三侧”联动，优化行业市场

改革前，企业选择中介服务存在“不好找”“找不好”“找到了不好用”的难痛点；改革后，企业可针对性筛选第三方机构，真正实现中介服务公开、公正、透明。一是企业参与，建立中介联合。海宁市依托江南优选中介服务超市平台，按照“非禁即入”原则，鼓励和引导优质的中介机构入驻平台，已有425家中介机构入驻中介超市。发布《中介联合体招募公告》，激励中介形成多资质、跨专业的综合性机构，或形成一家机构牵头一批高质量中介机构组成中介联合体实体。截至目前，已有10家中介联合体进行报名，其中8家已审核入驻，其余2家各部门联审中。二是社会监督，成立行业协会。海宁市成立涉审中介行业协会，鼓励社会监督涉审中介市场行为，加强行业自律，提供政策咨询，服务企业稳步发展，维护市场价格秩序和公平竞争等协调统筹，充分发挥中介机构收费行为监管作用，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力，切实维护消费者的合法权益。三是政府监管，规范行业市场。根据《海宁市涉及审批的市场中介机构评价管理办法》，各行业主管部门制定评价标准并统一组织实施，每年至少评价一次，如环保部门已对去年186份环评材料共22家环评单位进行评价，其中80（含）分以上1家、70（含）-80分15家、60（含）-70分6家。倒逼海宁市中介服务市场规范、高效、透明运行。以海昌街道试点为例，鼓励企业通过中介超市选择，筛选委托评价较高的第三方机构编制文本报告，并对选择中介联合体项目给予相关奖励。

三、“三方”协同，提振投资信心

改革前，建设单位在投资项目过程存在“办哪些、怎么办”等问题；改革后，由企业“多处跑”向政府“上门走”转变。一是项目经理全程办。紧紧围绕项目全生命周期服务理念，推行“一项目一经理”管理机制，对照“多评合一”改革一次性告知书，落实专人负责项目全程涉审事项办理，在配合各审批部门做好项目审批及沟通工作同时，指导建设单位筹备各审批事项材料。二是服务团队上门办。各涉审单位指定专人负责固定资产投资项目“多评合一”审批工作，落实责任、提前介入、主动服务、解决问题。在项目赋码后、供地会议前，行业主管部门会同相关涉审部门共同为建设提供踏勘服务，指导项目经理所需材料，并提供项目全程跟踪、协调机制。今年以来，组团走访企业20余家次，解决问题30余个。三是行业专家专业办。“多评合一”改革涉及多行业领域，海宁市依托各行业协会、高校等社会组织，对各行业的专家库进行筛选，梳理专家团队中具有跨行业、多专业的全能专家纳入“多评合一”专家咨询服务库，构建专家库平台，供部门、建设单位根据需要自行选择，减少建设单位、政府部门多头咨询、多次指导，推进行业间专业、政策等信息打通，真正实现“一个平台”“一个政府”“一个团队”整体对外，确保最快速度完成各项审批。浙江忆方新材料有限公司对新上项目需要办理事项不清晰，通过6月18日项目经理人、部门组团上门并征询行业专家意见，对项目的能评、环评、水保、取水等情况进行了详细的解答分析，切实让企业体会到精准服务、暖心服务。