徐伟伟：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

昨天杭州马拉松开跑，寒潮也挡不住群众运动健身的热情，而体育场地设施是保障群众运动健身、提供公共体育服务的重要基础。日前，我省印发了专门的《实施意见》，积极推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放共享，努力解决群众健身“去哪儿”的问题。今天的发布会我们邀请到省体育局副局长、一级巡视员胡国平和副局长廖洪钰，请他们来为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们先请胡国平副局长作介绍。

胡国平：

各位记者朋友，下午好！

今年11月10日，省政府办公厅印发了《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》（浙政办发〔2023〕60号，以下简称《意见》），就积极推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放共享，更好解决人民群众健身“去哪儿”问题作出了全面部署。机关企事业单位体育场地设施在存量健身设施中占比较高，但由于各种各样的原因，全国各地开放工作阻力重重，推进缓慢，开放比例均比较低。浙江在全国率先“破题”，旨在制度性破解开放共享面临的主要障碍、困难和问题，为全国提供浙江样板。现在我就《意见》的有关情况介绍如下。

《意见》由5个部分组成，分别是总体要求、开放范围、开放办法、保障措施和组织实施，可以概括为“1333”，即围绕1个总体目标，坚持3项基本原则，明确3方面开放办法，提供3方面开放保障。

围绕1个总体目标是指：明确全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放的数量目标，到2024年底，全省开放单位达到1500家以上，2025年达到3000家以上，形成管理规范、监督有力、评价科学的开放工作体系。

坚持3项基本原则：一是坚持政府主导，多方参与。以政府为主导，以机关企事业单位为主体，加强部门协作，引导社会力量积极参与，加快推动全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放。二是坚持因地制宜，有序推进。以属地管理为原则，根据机关企事业单位实际情况，分类施策、稳步推进，分批分阶段推动实施，形成健康有序的开放格局。三是坚持服务社会，体现公益。立足公益，鼓励各地各单位面向周边群众实施免费或低收费开放，同时积极探索机关企事业单位体育场地设施开放多元化成本补偿机制，实现长期良性开放。

明确3方面开放办法：一是明确场地设施开放范围。《意见》对原则上应当向社会开放体育场地设施的单位范围进行了明确，对暂不宜开放的单位类型予以划分。全省各级各类机关、事业单位、国有企业的体育场地设施，总的来说就是由政府投资建设的单位体育场地设施，原则上都应当向社会开放。涉密单位、危险化学品生产经营企业、医院等特殊单位，由于公众安全和传染病防控等原因，可暂不向社会开放。二是明确场地设施开放条件。《意见》明确，体育场地设施与办公、经营区域相对独立或分离的单位率先开放，在开放的同时不影响单位正常办公与生产经营秩序。开放单位的体育场地设施和器材等必须安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准。三是明确场地设施开放时间。《意见》明确，机关企事业单位体育场地设施向社会开放时间一般不少于每日３小时，公休日、法定节假日向社会开放时间一般不少于每日６小时。具体开放时段、时长由体育场地设施开放单位根据实际情况安排确定，并向社会公示。如遇特殊原因需暂停开放，应提前向社会公告。

提供3方面开放保障：一是经费保障。《意见》提出，各地将采取奖励、专项资金补助、体育彩票公益金补助等措施支持机关企事业单位体育场地设施免费或低收费向社会开放，对体育场地设施开放单位在管理、运营、维护、更新和物业、安保、购买体育场地设施公众责任保险等方面的合理支出予以补助。二是安全保障。《意见》要求各地建立健全机关企事业单位体育场地设施向社会开放安保机制，强化治安管理和安全保障。由于运动健身客观上存在一定风险，意见要求各开放单位根据体育场地设施的安全风险进行分类管理，购买专项责任保险，同时鼓励进入单位锻炼的健身团体和个人购买运动伤害类保险，通过保险来为可能发生的意外事件进行托底。三是人才保障。《意见》提出，各级体育部门原则上为每个体育场地设施开放单位配备１名基层体育委员或社会体育指导员参与开放工作，为健身群众提供健身指导服务，指导群众科学健身，减少运动损伤发生率。

近年来，我省坚定不移以改革创新为动力，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，多项工作走在了全国前列。如在全国率先探索建立社会力量办体育模式，走出了举国体制与市场机制相结合的体育发展路径；率先开展体育现代化县（市、区）创建，为推进县域体育事业高质量发展树立了标杆示范；率先探索开展基层体育委员工作机制，打通了基层体育服务“最后一公里”；率先建设“百姓健身房”，相关经验被写入中办国办联合印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，向全国推广；推进公共体育场馆服务大提升，为老百姓提供更加普惠优质便捷的健身服务；率先开展全民健身发展指数评价，建立了全民健身发展水平科学评价制度，获国家体育总局专门批复肯定。

此次《浙江省人民政府办公厅关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》的印发，标志着我省在盘活优质体育场地设施资源，更好地解决群众健身“去哪儿”问题上持续走在全国前列。《意见》颁布实施之后，将有效构建机关企事业单位体育场地设施向社会开放的有效机制，推动全省各级符合条件的机关企事业单位的体育场地设施逐步向公众开放，有效缓解人民群众日益增长的体育健身需求与体育场地设施供给不足之间的矛盾，让广大群众在奔向共同富裕的大道上享受更加丰富多元的公共体育服务。

徐伟伟：

谢谢胡局长。下面进入提问环节，请大家举手提问，提问前还是按规矩先通报自己所在的新闻机构名称。

新华社记者：

想了解一下，目前浙江的机关企事业单位的体育场地设施在整个体育场地中所占的比例有多少？谢谢。

廖洪钰：

谢谢新华社的这位朋友，你提的这个问题也是我们建立这项制度所关心的一个非常核心的问题。2022年底我们进行了一个数据统计，机关企事业单位体育场地数量占了全省体育场地的8%，将近有17000多个，恰恰我们体育部门自己管理的场地只占了5%，也就是说我们所谓的公共体育场馆比机关企事业单位体育场地还少了3%。机关企事业单位的体育场地除了数量比公共体育场馆多以外，这些机关企事业单位基本上都在城区，而且在老百姓身边，都在人口聚集区，开放之后利用率也比较高。

举一个简单例子，不知道大家有没有去过中国石化镇海炼化分公司，它这个公司里面就有一个26000多平方的体育场，里面含有标准的田径场、足球场、篮球场，甚至还有网球场，像这么好的一个机关企事业单位的体育场地如果说向老百姓开放的话，我想肯定会给公司附近的老百姓带来很大的健身便利。

推动机关企事业单位体育场地对外开放，我们想是用最低的运营经费投入，带来最大的开放使用效益，可以说性价比比较高。场地开放以后，我想也能够为周边的老百姓提供健身的便利，切实提高老百姓的幸福感和获得感。我就这么回答，谢谢。

浙江日报记者：

想问一下，群众怎么知道哪里的机关企事业单位体育场地设施能不能开放？能不能用？什么时间开放，以及如何预约？

胡国平：

这个问题我来回答，感谢这位记者的提问。这几年，浙江省体育局以数字化改革为牵引，搭建了“1+5+X”的体育数字化改革总体架构，谋划推进“一张图、一件事、一指数”等场景，撬动体育重点领域和关键环节改革创新，着力打造了数字体育2.0版金名片，这一创新被国家体育总局确定为全国唯一的体育数字化改革先行区。其中，“浙里健身”就是体育数字化改革中的核心场景应用。目前，机关企事业单位体育场地设施数字化应用已经上线“浙里办”，在“浙里办”点击搜索“浙里健身”就可以进入“体育场地——机关场地预定”页面，即可实现查询、预约、导航、报修、评价等功能，老百姓动动手指就能够查询周边开放的机关企事业单位体育场地设施以及开放时间，也可以点击预约进场锻炼，应该说还是十分方便的，我就简要介绍这些。

浙江经视记者：

场地开放的确是件好事，如果附近的场地不给使用，比如说仅供内部工作人员使用，外面的人用不来，这种情况怎么办？有没有反映诉求的渠道？谢谢。

廖洪钰：

感谢这位媒体记者的提问，你说的这个问题也是现实中很实在的问题。比如某个机关企事业单位对外公布了场地对外开放，市民去健身时突然发现这个单位体育场地门关了，或者有时候开放时间没有达到要求，会存在这样一些情况。我想，因为制度刚刚创立，都需要一个实践过程。比如说某个机关企事业单位体育场地因为建设年限比较长或是破损老化，会遇到一个维修的问题，因为这些机关企事业单位场地存在着一定的安全问题，如果想达到开放要求，我们肯定要对它进行维修。还比如说场地隔离的问题，大家都知道，现在一家单位都是一个门，如果说对老百姓开放的话，还需要进行一个我们叫“一场两门”改造，即一个场地两个门，一个门是对内部员工开放，一个是对老百姓开放，所以这些改造都需要一个过程。你刚才所说的这些问题，如果说这家企事业单位已经向社会承诺要对外开放了，而且你去健身的时候发现没有开放，可以通过市长热线进行投诉，当然我们也欢迎广大市民朋友和我们新闻媒体的朋友进行监督。我就这么回答，谢谢。

浙江之声记者：

体育锻炼客观上存在一定的风险，群众健身锻炼时难免会产生一些安全问题或者运动损伤，请问对这些问题咱们是怎么考虑的？谢谢。

胡国平：

谢谢这位记者朋友的提问。体育锻炼健身确实是存在一定的风险，特别是像我们平时大家都比较熟悉的足球、篮球，属于对抗性比较强的一些项目，经常会发生一些磕磕碰碰，也会出现一些运动损伤的情况。如果这些问题处理不当，就会给开放体育场地设施的单位带来困扰，会挫伤开放单位的积极性，最终利益受损的还是我们这些需要健身的群众。

因此，我们一方面在意见中明确，健身人员应当自觉遵守体育场地设施规范使用的相关规定，我们要求配合管理人员履行安全管理相关要求，并在指定范围内活动。另一方面，意见要求体育场地设施开放单位要根据体育场地设施的安全风险进行分类管理，购买专项责任保险，防范和消除安全隐患。在经费上，我们要求地方财政给予支持。这项举措，在近年来学校体育场地设施开放中已经比较成熟，群众在运动过程中因场地设施等造成的意外伤害情况，可以申请由公众责任保险进行理赔。通过保险托底，实现机关企事业单位的体育场地设施既能放得开，更能管得住，让单位安心放心地开放，也让群众安心放心地锻炼。我就简要回答这些，谢谢。

杭州日报记者：

想请问一下，对于进入机关企事业单位体育场锻炼的市民朋友有哪些情况是需要特别注意的？谢谢。

胡国平：

谢谢这位记者的提问，我来回答。机关企事业单位体育场地因为和办公场所、生产经营场所距离较近，开放之后既要保障市民健身权益，同时也要保证单位的日常工作和安全生产，因此《意见》要求健身人员应自觉遵守体育场地设施规范使用相关规定，配合管理人员履行安全管理相关要求，并在指定范围内活动，以免干扰开放单位的工作、生产秩序，造成不必要的麻烦和纠纷。另外，市民在“浙里办”预约使用机关企事业单位体育场地设施时，系统会给予100分的原始分，如果预约无故不到场，会被视为爽约，我们在里面设置了爽约一次扣3分，扣除一定的诚信分，低于90分就不能再次预约了，只能等到第二个月系统自动调升之后才能预约。如果市民出现故意损坏场地设施器材或者有打架斗殴等不文明行为或违法犯罪行为，不但会被严惩，而且会被系统列入黑名单，禁止入场锻炼。这些举措既是对于开放单位管理权利的一种保护，也是对健身市民人身财产安全的一种保护，我们希望得到广大市民的理解、支持和配合。我就简要回答这些，谢谢。

今日浙江记者：

刚才提到会为每个体育场地设施开放单位配备一名体育委员或社会体育指导员，请问这“两员”由谁来担任？谢谢。

廖洪钰：

谢谢这位记者的提问。刚才提到的基层体育委员和社会体育指导员，我们简称叫“两员”，这两支队伍是活跃在基层、活跃在我们群众身边为老百姓提供全民健身服务的两支队伍，这两支队伍也是我省建立健全全民健身公共服务体系的一个重要举措。其中，基层体育委员是我省在全国率先的一项改革创举。2020年我们在基层调研的时候发现一个问题，我们县级体育工作大多仅有2-3人承担，人少、事多，而且乡镇和村更是面临体育工作无人抓的困境。2020年，我们在台州率先试点建立了基层体育委员工作机制，2022年我们在全省进行了推广。截至目前，我们已经建立基层体育委员工作站1421个，这支队伍人数达到了2.79万名，可以说基本覆盖了我们全省行政村，打通了基层体育服务和体育治理“最后一公里”。

刚才这位记者提到基层体育委员到底是什么呢？我们给他下了这样一个定义，所谓的基层体育委员，就是协助我们的村民（社区居民）委员会，参与基层体育治理，组织体育公共服务的体育工作者，他们基本上是从辖区里面热心公益事业，热爱体育运动，有较好组织管理能力、有良好群众基础的，比如说村干部、社会体育指导员、体育社会组织骨干，包括体育老师等人群中选拔。刚才讲到社会体育指导员，我们最直观的说法就是科学健身的指导者，拥有一定的体育技能、热爱体育公益事业、乐于奉献的体育志愿者，我们定性为“体育志愿者”。目前，我省每千人拥有社会体育指导员人数达到3.23名，位居全国第二。以2023年为例，全省社会体育指导员累计为健身爱好者提供健身指导79万次，受益人数达430多万人次。我就简要回答这些，谢谢。

香港商报记者：

在生活当中我们经常会遇到这样的现象，就是跳广场舞的大妈可能会跟打篮球的小伙子因为场地发生矛盾，或者说“暴走团”在行进的过程当中可能会影响到正常的公共交通，又或者说我们自己在家里面跳绳可能会影响到楼下的休息。基于这样的现象您是怎样看的呢？谢谢。

胡国平：

谢谢这位记者朋友。正如您刚才提问中所描述的，当前社会上确实存在这些情况和现象，锻炼的两支队伍或者是两个项目发生一些相互干扰、相互冲突的问题。现在网络又比较发达，人人都有手机，发生点矛盾就有可能被传到网上，有可能会造成不良的社会舆情。所以我们也建议大家，在运动时都要遵守社会公德，相互礼让，尽可能换位思考，既行使自己参与体育锻炼的权利，也要注意维护好他人的合法权益，包括锻炼的权益，都能文明地参与体育锻炼。实际上，我们此次推进全省机关企事业单位体育设施向社会开放，目的和初衷也是为了给大家提供更多、更好、更专业的体育场地设施，也希望能从根本上减少和避免那些因为体育场地不足而造成的矛盾，多为大家找到合适的锻炼场所和方式提供更多的渠道和场地。我就简要回答这些，谢谢。   

徐伟伟：

大家还有关心的问题吗？没有的话今天的提问就到这里，感谢两位发布人，也谢谢各位记者朋友。今天的发布会到此结束，谢谢大家。