日前，温州市出台《温州市推进政务服务增值化改革工作方案》，鼓励各地各单位在补齐基本政务服务便捷化短板基础上，加强政府、市场、社会三侧协同，实现政务服务从便捷服务到增值服务全面升级。

政务服务增值化改革，是在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供的精准化个性化衍生服务。《工作方案》的出炉，意味着温州这项改革正从试点阶段，迈入向全市推广的阶段。为此，记者采访温州市委改革办，了解《工作方案》背后的改革深意。

进一扇门 办所有事

一体融合推进“民营经济32条”落地

与每一项引领风气之先的改革一样，“增值服务”是在实践中干出来的。

作为七个省级试点单位之一，今年5月以来，温州湾新区在推进全省政务服务增值化改革试点工作的新赛道上先行先试、创新突破，探索形成了一批具有复制推广价值的经验做法。

试点3个月后，浙江出台了支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等32条举措，将“增值服务”的理念融入其中。浙江省委、省政府明确要求，全面推广政务服务增值化改革，要一体融合推进“民营经济32条”落地。

此次《工作方案》的出台，也正是温州对这一要求的贯彻落实——2023年底前，市县乡三级企业综合服务中心（专区）投入使用，线上企业综合服务专区上线运行，一批高频涉企增值服务事项实现线上线下协同办理，一批对标世界银行新评价体系的“一类事”服务场景谋划实施，高质量推动“民营经济32条”落地见效。

立下这样的目标，温州依据的是对增值化改革的理解：一站式服务、面对面沟通、集成式方案。

温州市委改革办副主任陈成虎表示，政务服务标准化、规范化、便捷化水平已经大大提高，市场经营主体已不再满足于基本政务服务提供的保障，而是对用工、人才、金融、科创、法律等社会服务和市场服务更为渴求。这要求政府不只是做“平台”，更要做“终端”，也就是做最终服务内容、服务品质的提供者与兜底者。他把这项改革形容为：进一扇门，办所有事。

《工作方案》就是基于这样的理念，针对本地区企业发展、产业升级实际需要以及企业普遍关切的痛点难点问题，大力推动政府侧为企服务事项全集中、全进驻，进一步整合市场侧、社会侧服务资源，为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务，构建形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效的为企服务新生态。

服务增值 企业有感

上下贯通市县乡三级服务主阵地

如何实现“进一扇门，办所有事”？《工作方案》从线上、线下给出解题思路——

聚焦线下，建设上下贯通、一体融合的三级服务主阵地，是推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”的重要方式。

在市本级，优化提升温州市民中心企业服务专区，组建市本级企业综合服务中心，设置项目、政策、金融等10个省定服务板块，以及商事、中介、用地用能等3个市定特色板块，为企业群众提供“一口子、一站式”涉企服务。

在县级，依托县（市、区）政务服务中心，打造一站集成的企业综合服务中心（专区），作为政务服务增值化改革的中台枢纽。

在镇街，以有条件的镇街为试点，迭代深化镇街企业服务中心建设，整合乡镇街企业服务中心、中小企业综合服务平台等功能，在更高水平实现“事项就近办、服务不打烊”。

聚焦线上，温州将以“帮企云”为主体打造市县一体化企业综合服务平台，推动“企业码”应用走在前列，并编制本地化涉企服务事项清单，落地一批“一类事”服务场景。

以入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”的“企业码”应用为例，应用全面关联集成企业各类信息数据，让企业亮“码”即能显示“我是谁”。下一阶段，“企业码”将在扩大覆盖面、提高使用频次上发力，加快完成营商环境评价体系内高频涉企事项应用场景搭建，深化电子营业执照小程序温州专区建设，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。

《工作方案》里的各条举措务实精准，也指向了同一个关键词：情绪价值。

“我们所说的增值服务，不单单是办成一件事，而是依托企业综合服务中心，通过与企业面对面接触沟通，以及所提供超出企业预期的集成式服务，由此带给对方的信任感与情绪价值，有力提升企业办事的获得感和满意度。”陈成虎说。