一、《行动计划》制定的背景是什么？

近年来，我省连续实施了两期特殊教育提升计划，推动全省特殊教育事业取得了长足发展。目前全省共有特殊教育学校86所，其中59所通过了标准化评估验收，实现了常住人口30万以上的县（市、区）特殊教育学校全覆盖；建成了1639个资源教室、102个卫星班、22所特殊教育医教结合实验学校、27个特殊学校职业教育实训基地；全省残疾儿童少年义务教育入学率达99%以上，基本实现十五年免费特殊教育的普及化，有效保障了持证残疾儿童青少年“有学上”。与此同时，全省特殊教育学校尚有27所未达标准化建设要求，上门送教比例过高、发展不平衡不充分等问题仍然存在。为加快补齐短板，推动特殊教育高质量发展，我省启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划。

二、《行动计划》制定的政策依据是什么？

2021年12月31日，国务院办公厅转发教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。根据国家行动计划精神，结合《浙江教育现代化2035行动纲要》《浙江省教育事业发展“十四五”规划》等文件要求，在深入基层调研、广泛征求意见的基础上，省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省卫生健康委和省残联等部门研究制订了《浙江省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。

三、《行动计划》的指导思想和目标是什么？

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，坚持政府主导、精准施策、促进公平、尊重差异，全面提高特殊教育质量。《行动计划》确定了到2025年全面建成布局合理、学段衔接、普特互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系的目标，推动形成普及程度显著提高、教育质量全面提升、保障机制优化完善的良好局面。

四、《行动计划》出台了哪些有针对性的举措？

《行动计划》围绕拓展服务对象、推进融合教育、提升支撑能力等三大思路，提出了一系列有针对性的政策措施。

（一）拓展服务对象，健全特殊教育体系。一是大力发展非义务教育阶段特殊教育。《行动计划》为特殊教育从义务教育向学前教育和高中阶段教育两头延伸指明了方向，明确了在学前、义务教育、高中和高等教育等各个学段的工作重点。二是提供广义特殊教育服务。强调特殊教育要从服务轻度和中重度残疾儿童青少年向重度多重残疾和有特殊教育需要的非残疾儿童青少年延伸，形成更为广泛的覆盖面。三是提出更高要求。首次提出我省常住人口20万以上的县（市、区）应至少设立1所标准化特殊教育学校和1个残疾人中等职业教育部（班），要求有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的15年一贯制特殊教育学校。到2025年，全省特殊教育学校不仅仅是要完成标准化建设，更要制定现代化学校建设标准，加快推进特殊教育现代化。

（二）推进融合教育，提高特殊教育质量。推进融合教育，实现高水平融合是“十四五”特殊教育事业发展的重要任务。《行动计划》从加强普通教育和特殊教育融合等六个方面提出了提高特殊教育质量的具体任务。主要举措：一是在教育安置上进一步落实普通教育优先的发展理念。推动普通学校、职业学校敞开大门接纳残疾儿童青少年，不仅要保障学位供给，更要做好课程调适，提高教育的适宜性。二是深度整合教育资源。科学整合普通教育与特殊教育，职业教育与特殊教育，医疗康复、信息技术与特殊教育，努力实现各个部门、各类教育和各个专业领域的资源共享。三是加快特殊教育学校的转型升级。让普通学校真正承担起落实融合教育的主体责任，让特殊教育学校逐渐成为区域融合教育的骨干力量。

（三）提升支撑能力，完善特殊教育保障机制。一是完善特殊教育支持保障体系，加快制定特殊教育相关标准，提升保障能力。二是精准开展区域内特殊教育学位需求测算，保障特殊教育学位供给。三是加强特殊教育教师队伍建设，增强特殊教育的职业吸引力，稳定资源教师队伍。

五、《行动计划》体现了哪些浙江特色？

一是回应了浙江“两个先行”的战略目标。《行动计划》强调，特殊教育是保障和改善民生、高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容，应当更好地服务地方教育的优质均衡发展，在推进以人为核心的现代化、实现全体人民全面发展和社会全面进步的伟大变革中积极发挥作用。二是突显了浙江特色的帮扶机制。《行动计划》不仅对我省山区26县，同时也对新疆阿克苏地区实施特殊教育帮扶计划，努力打造教育领域“山海协作”的新典范。三是充分结合了浙江数字化改革的成果。通过深化特殊教育数字化改革，推进特殊教育智慧校园和智慧课堂建设，推动残疾儿童少年相关数据互通共享，提升浙江省个别化教育信息管理系统功能，为残疾学生成长制订个性化教育方案。