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2019年嵊州市人民政府信息公开工作年度报告

(2020年2月7日)

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的要求，由嵊州市人民政府办公室综合各乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门的政府信息公开年度工作情况编制而成。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开中存在的主要问题及改进情况。本年度报告中所列数据的统计期限从2019年1月1日起到12月31日止。

一、总体情况

（一）体制机制持续优化

根据政务公开工作新职责、新任务、新要求，嵊州市政府高度重视政务公开工作，主动公开力度进一步加大，依申请公开程序日趋规范，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高。市政府办公室负责指导协调和监督全市政务公开工作，市政府各部门、各乡镇街道根据各自职责具体落实政务公开的工作机制进一步完善。各公开主体组织领导进一步强化，分管领导、承接科室和经办人员明确，政务公开机构队伍建设进一步加强。出台了《嵊州市人民政府重大行政决策程序规定》《嵊州市人民政府重大行政决策目录管理制度（试行）》和《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等配套规定，对重大决策的制定程序、执行评价，规范性文件的制定范围、意见征求、公开发布和解读等要求进行了进一步明确和规范，制度设计持续优化。

（二）平台建设不断提升

一是门户网站建设日趋规范。注重发挥嵊州市人民政府门户网站的平台优势，并将其作为政务公开的主渠道。加强政府门户网站建设，全面推进政府网站清理整合规范工作，完成全市政府网站整合到市政府门户网工作。设立政务公开和政务服务专栏，全市各部门、乡镇（街道）政府信息公开、依申请公开、公共资源交易和政务服务事项一目了然，机构设置、组织人事、政府文件、部门文件、政府工作报告、人事任免、经济和社会发展的主要数据等信息及时公开。加强常态化监管维护，定期更新发布信息，及时纠正错误内容，新增执法信息公开专栏，积极发挥嵊州市人民政府门户网站作为政府信息公开“第一平台”的作用，加大主动公开政府信息力度，提升政府门户网站政策信息服务水平。

二是政务新媒体有序发展。用好“两微一端’新平台，全新开发上线“爱嵊州APP”，全面推进以“嵊州发布”“嵊州新闻”“爱嵊州APP”为龙头的政务新媒体矩阵建设; 充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

三是政府信息公开查阅点的建设不断优化。在高质量运行嵊州市图书馆政府信息查阅点的基础上，嵊州市档案馆新建搬迁后，在新档案馆大厅新建政府信息公开查阅点，软硬件设施更加先进，建设更加规范、服务更加到位，得到群众的一致好评。

（三）政务公开全面推进

坚持以公开为常态、不公开为例外，以“四张清单（政府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单）一张网（浙江政务服务网）”改革为重要抓手，以浙江政务服务网为依托，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。2019年通过各类网络平台共主动公开信息13000余条，其中，嵊州市人民政府门户网站主动公开6841余条，《嵊州发布》微信公众号公开1890余条，《嵊州新闻》微信公众号公开1780余条，爱嵊州APP公开650条，微博公开1860余条。

一是明确信息公开重点工作任务。按照国家、省、绍兴市关于全面推进信息公开工作的部署和要求，坚持依法依规、突出重点、高效便民、问题导向的原则，制定出台了《2019年嵊州市政务公开工作要点》（嵊政办〔2019〕99号）

，明确全年政务公开工作重点和相关责任单位，着力抓好政策解读，积极回应群众关切，深入推进决策和执行公开，确保政务公开和政务服务各项工作落到实处。准确把握社会公益事业建设规律和特点，根据《嵊州市人民政府办公室关于进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的实施意见》（嵊政办〔2018〕191号）等相关文件要求，深化重点领域信息公开，推动公开内容向社会公益事业建设各领域、各环节覆盖，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

二是深化推进重点领域信息公开。深入推进“最多跑一次”改革，及时向社会公开各类清单，进一步推动简政放权。及时公布政府性收费项目、财政专项资金清单、预决算、招投标等财政信息，在门户网站公开了67个部门单位的部门预决算，全部支出公开到功能分类项级科目和经济分类款级科目，完整地反映部门收入、支出、财政拨款“三公”经费等情况。编制《嵊州市本级行政事业性收费目录清单》《级行政事业性收费（涉企）目录清单》《政府性基金目录清单》和《嵊州市市级部门财政专项资金清单》，实行财政专项资金动态管理。在政府采购方面，除涉及国家机密、供应商商业机密及法律、法规规定应予保密的政府采购信息外，分别在中国政府采购网、浙江政务服务网等及时、准确地发布政府采购公告、政府采购成交公告等政府采购信息。及时公开减税降费、行政执法、税费种改革等涉税信息，着力做好税务部门执法信息、法律法规、政策解读、专项整治、风险监测、应急处置等信息公开工作，与纳税人实现良性互动，推动信用信息互联共享。加强行政许可、投诉举报等市场监管服务信息公开和食品安全、消费维权等法律法规、政策方针的宣传解读。及时发布《嵊州市经济社会发展统计公报》，引导社会各界正确认识经济形势。深化审计结果公告，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。加强社会救济信息公开，低保审批严格执行两次公示制度。及时发布报名入学、考试招生、医疗服务、疫苗监管、医保政策等重点民生领域信息。抓好环保信息公开。做好大气污染防治法的宣传和解读，定期发布空气质量报告，切实做好政府储备量拍卖、初始化排污权、协议转让交易、排污费征收情况等公示公告工作。公共资源交易项目公告公示率达到100%信息公开。

三是大力抓好政策解读。切实抓好行政规范性文件政策解读工作，通过市政府门户网站、爱嵊州APP、嵊州发布、嵊州新闻、在线访谈和召开新闻发布会的方式对政策进行解读，及时有效发布通知公告，推送动态信息，加强宣传解读，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

四是主动回应社会关切。创新工作载体，开展“市长直通车”活动，推动企业破难服务“长效化、便捷化、阳光化”。“市长直通车”活动开展以来，全年走访企业2414家次，开展市领导电话连线活动6次，帮助企业解决问题困难528个。重视舆情处置工作，根据《嵊州市网络舆情监测与处置工作细则》（嵊委网信办〔2018〕1号）、《关于进一步规范来函商请导控网上舆情工作有关要求的通知》（嵊委网信办〔2018〕3号）等文件要求，一方面，市委网信办每天梳理网上涉嵊舆情信息，形成《每日网摘》作为领导内参报送，同时根据舆情即时督促各单位及时公开回复，对未及时答复的单位报市委督查室督办。另一方面，及时发布动态信息，按信息维护任务分工的要求，做好政府门户网站责任栏目相关信息的更新维护工作。网上互动及时回复，组织网上互动工作，及时答复咨询、处理投诉。积极开展网上公示、网上听证、网上调查等活动征求社情民意，及时答复网上投诉，组织开展民生领域的网上在线服务工作。

五是依法做好依申请公开工作。进一步完善依申请公开政府信息的受理、审查、处理、答复程序，确保答复合法有据、流程规范合理、形式严肃严谨。加强与申请人的主动沟通，明确真实诉求，依法属于公开范围的，及时予以办理，不属于公开范围或信息不存在的，及时做好解释说明。对于答复难度大、牵涉部门多的申请件，主动加强部门间的联系沟通，确保答复内容合法有据。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

面对群众对信息公开的需求日益加大现状，虽然我市在政务公开方面按照上级有关规定在严格执行，但队伍建设、公开效率等方面还存在一些问题与困难。个别单位对政府信息公开工作重要性认识不足，存在积极性、主动性不够，公开内容不全面、更新不及时等问题。基层从事信息公开工作的人员以兼职居多，承担着其他相关的业务工作，日常工作压力较大。工作人员业务能力不强，对如何界定信息公开主体和范围、如何使用法律条款的能力有待进一步加强。

下一步，我市要加强重视，对照不足和短板，拓宽公开渠道，确保政务公开各项工作全面落实到位。一是进一步加强平台建设。深化“互联网+政务服务”，助力“最多跑一次”改革。以行政服务中心“一窗受理”改革为重点，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。进一步强化政府门户网站建设和管理，在“中国嵊州”政府门户网站及时、准确发布本单位须主动公开的信息。按“中国嵊州”政府门户网站信息维护任务分工的要求，做好门户网站责任栏目相关信息的更新维护工作，及时发布动态信息。进一步完善“嵊里办”“爱嵊州APP”“嵊州发布”“嵊州新闻”等手机客户端和微信公众号等政务公开新媒体矩阵建设。二是做好依申请公开工作。在做好市政府办公室政府信息依申请公开回复的同时，指导协调各单位及时处理依申请公开事项,特别是指导网上依申请公开件的及时办理，并做好意见箱信件回复、处理。三是推进信息公开规范化建设。通过加强对信息公开人员的法律法规知识培训以及信息公开的相关业务培训，提升工作人员的信息研判能力，尽量减少因信息公开引起的复议诉讼案件。