各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　现将《浙江省2015年主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真组织实施。

 

浙江省人民政府
　　2015年5月21日

　　（此件公开发布）

　　浙江省2015年主要污染物总量减排计划

　　为确保实现2015年和“十二五”期间主要污染物总量减排目标，结合我省经济社会发展和环境保护要求，制定本计划。
　　一、总体要求和目标
　　（一）总体要求。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届五次、六次全会精神，大力推进“五水共治”和大气污染防治行动，强化污染减排刚性约束，创新污染物总量控制制度，确保完成年度和“十二五”期间主要污染物总量减排任务，加快建设美丽浙江。
　　（二）减排目标。2015年全省化学需氧量（COD）、氨氮（NH3—N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放量比2014年分别下降2%、2%、2%和4%，全面完成“十二五”减排目标任务。省控及以上重点污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达到80%、70%和90%（其中国控重点污染源分别达到85%、90%和98%）。
　　二、主要任务
　　（一）推进减排工程建设。
　　1．加快污水处理及污泥处置设施建设。继续推进提升污水处理及配套设施建设，全省新增污水管网2000公里，县以上城市污水处理率达到88%，完成8个镇级污水处理设施建设，实现镇级污水处理设施全覆盖；完成污水处理厂提标改造46个，钱塘江和太湖流域城镇生活污水处理厂达到一级A排放标准；完成污水处理厂中水回用工程10个，再生水回用率达到10%。加快推进农村截污纳管和污水处理设施建设，有条件的地区要积极将农村生活污水纳入城镇污水处理厂。加大造纸、印染、化工、制革、食品饮料等涉水重点行业企业工艺技术改造和废水治理回用力度，全省单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度比2010年下降50%。加快污泥无害化处置设施建设，污泥无害化处理处置率达80%以上，完成11个污泥无害化处置设施建设，新增污泥日处理能力2370吨以上。
　　2．推进重点行业大气污染治理工程建设。完成煤电机组清洁排放建设与改造23台，清洁煤电机组比例达到50%以上，推动实施烟气脱硝全工况运行。严格落实《长三角地区重点行业大气污染限期治理方案》，加快实施电力、钢铁、水泥、平板玻璃4个行业限期治理，2015年7月1日前完成234台热电机组、7条钢铁烧结机及球团设施、92条水泥熟料生产线及粉磨站、13条平板玻璃生产线的限期治理，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放全面达到新标准。
　　3．加强农业源污染减排。继续实行畜禽养殖区域和污染物排放总量双控制度，完成712家规模化畜禽养殖场（小区）减排工程建设。全省80%以上规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物和废水贮存处理设施，配套消纳土地，促进畜禽排泄物资源化利用。严格执行禁限养区制度，关停规模化畜禽养殖场（小区）893家，削减生猪存栏98万头。鼓励和引导养殖专业户采用集中污染治理设施，处理畜禽排泄物。加大资金支持力度，2015年省减排专项资金主要用于支持规模化畜禽养殖场（小区）减排工程建设，地方财政配套相应资金，共同推进畜禽养殖污染减排。
　　（二）加大结构减排力度。
　　1．深入推进重污染高耗能行业整治。全面完成造纸、印染、化工、制革等重污染行业整治提升，淘汰3000万米/年以下印染生产线、3万吨/年以下废纸造纸生产线，完成造纸、印染、化工企业关停淘汰、原地整治、搬迁入园任务。优化产业布局，基本完成县以上城市建成区大气重污染企业关停搬迁。
　　2．调整优化能源结构。全力推进国家清洁能源示范省创建。实施天然气开发利用方案，新建天然气主干网管线400公里以上，天然气年供应量达到80亿立方米，全省设区市（除舟山）实现管输天然气供应全覆盖。全省天然气、核电、可再生能源等清洁能源利用量占能源消费总量的16.8%。加大省外电源合作开发力度，逐步建立稳定的外来电基地，实现“外电入浙”2000万千瓦左右，占比30%左右。继续控制煤炭消费总量，推进煤炭的高效清洁利用。加快推进高污染燃料禁燃区建设，县以上城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区。
　　3.全面淘汰燃煤小锅炉。2015年全省淘汰燃煤小锅炉8000台，折合1.2万蒸吨。杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴等市基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他设区市城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，非建成区淘汰6蒸吨/小时以下燃煤锅炉。推进工业园区集中供热和煤改气，全省工业园区（产业集聚区）基本完成集中供热。
　　4．完成黄标车淘汰任务。2015年全省淘汰黄标车29.6万辆（其中在用黄标车24.1万辆），全面淘汰2005年以前注册运营的黄标车。全面推行机动车环保标志管理，严格落实黄标车区域限行措施，建立机动车数据共享机制。加快油品升级，2015年底前全省全面供应国Ⅴ标准车用汽、柴油。
　　（三）严格监管减排措施。
　　1．加强现有减排设施的监管。重点加强对污水处理、造纸、印染、畜禽养殖、电力、钢铁、水泥、机动车等“七厂（场）一车”减排设施的监管，建立长效管理机制，确保减排设施稳定正常运行，切实发挥减排效益。建立污水处理费的拨付与减排考核和达标排放情况相挂钩的制度，加强执法监管与考核，不断提高污水处理率、负荷率和达标率，全面提升污水处理厂减排绩效。热电企业二氧化硫和氮氧化物排放达到新标准要求，综合脱硫、脱硝效率不低于80%、55%，水泥综合脱硝效率不低于60%，钢铁烧结机综合脱硫效率不低于70%，平板玻璃综合脱硫、脱硝效率不低于80%、70%。加强电力行业环保电价的审核工作，对符合要求的机组发放环保电价补贴约55亿元，对不符合要求的机组严格扣减电价补贴。
　　2．加大环境监管执法力度。全面贯彻实施新环保法，努力打造环境监管执法最严格、环境监管最严密的省份，构建良好环境秩序。持续加大执法力度，开展各类环保专项行动。深入推进环保公安环境监管执法联动，环保会同公检法机关集中力量查处、起诉和判决一批环境违法犯罪案件，曝光一批涉及按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等的典型案件。健全完善环保行政执法与公众监督、舆论监督和司法监督相结合的环境监管机制，全面提高环境监管执法效能。
　　3．完善减排监测体系。2015年可控国控污染源自动监控系统安装率达到100％，确保有效性审核及时开展。按照国家和省环保规范标准制定的企业自行监测方案实现全指标、全频次的企业自测，确保我省自行监测信息发布平台信息的完整性和及时性。提升监督性监测能力，及时在设区市环保部门网站明显位置公布监督性监测结果。
　　三、重点项目
　　（一）国家减排责任书项目。
　　根据国家与我省签订的“十二五”期间主要污染物总量减排目标责任书，2015年我省共有79个责任书项目，各有关设区市要认真组织落实，明确责任单位、减排措施、完成时间，做好对责任书项目进展情况的月报工作，加强督查，确保按期保质完成。
　　（二）省减排计划项目。
　　1．化学需氧量（COD）减排项目2257个，预计削减化学需氧量6.79万吨。
　　2．氨氮（NH3-N）减排项目2170个，预计削减氨氮0.85万吨。
　　3．二氧化硫（SO2）减排项目680个，预计削减二氧化硫6.9万吨。
　　4．氮氧化物（NOx）减排项目745个，预计削减氮氧化物13.2万吨。
　　国家减排责任书的具体项目和浙江省2015年主要污染物总量减排计划的具体项目由省环保厅另行印发。
　　四、保障措施
　　（一）明确目标责任。各级政府要把污染减排作为推进生态文明、建设美丽浙江的重要任务，进一步加强组织领导，将2015年度减排目标任务进行细化分解，明确责任单位、完成时间、减排措施等具体要求，切实抓好各项工作落实。
　　（二）加强政策保障。全面实施排污权基本账户制度，建立省市县三级排污权基本账户，实施环境资源配置量化管理，有效控制主要污染物新增量。深入推进排污权有偿使用和交易制度，排污权有偿使用实现全省全覆盖，交易机制基本完善，市场交易活跃，有效盘活存量。严格落实刷卡排污总量控制制度，市控以上重点污染源均要建设完善刷卡排污系统，加强管理和应用。全面实施主要污染物总量激励制度，严格落实差异化激励措施，促进转型升级。改革建设项目主要污染物总量准入制度，落实总量指标前置和指标来源市场化原则。
　　（三）严格督查考核。各级政府要适时组织专项督查，对辖区内减排项目的重点和难点问题实行跟踪督办，确保按时完成减排项目。各级环保部门要加强减排日常督查，完善环保长效监管机制。将减排结果纳入生态省建设年度目标考核，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制和“一票否决”制。推进减排统计、监测、考核体系建设，做好减排调度、形势分析等基础性工作，采取通报、预警、对接、约谈、限批等措施，强化减排刚性约束，不断提高减排成效。
　　附件：各设区市2015年度减排目标附件（见附件下载）

 

 

附件下载：浙江省人民政府关于印发浙江省2015年主要污染物总量减排计划的通知