各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
我省降水时空分布不均，区域性水资源短缺问题比较突出，平原污染型缺水、山区工程型缺水、海岛资源型缺水与农业用水效率不高等问题并存。为深入推进“五水共治”，提高水资源利用效率，促进农业发展方式转变和节水型社会建设，经省政府同意，现就加快推进高效节水灌溉工程建设提出如下意见：
一、总体要求
按照“五水共治”的总体部署，以农业生产需求为导向，以现代农业园区、粮食生产功能区、旱粮生产基地建设为重点，强化规划引导、政策支持和项目整合，大力推广高效节水灌溉技术，全面实施坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌、农业园区智能化标准型微灌、林园地经济型喷灌和水稻区管道灌溉“四个百万工程”建设，着力破解农业生产用水瓶颈，提高水资源利用效率。到2020年，争取完成400万亩高效节水灌溉工程建设任务，其中坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌、农业园区智能化标准型微灌、林园地经济型喷灌、水稻区管道灌溉工程各100万亩，为全省粮食安全和现代农业发展提供有力支撑。
二、重点任务
（一）实施百万亩坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌工程。结合旱粮生产基地建设，通过在坡耕地上建设集雨水窖、埋设管道、配备固定式或移动式喷灌设施等途径，为发展坡耕地旱粮生产提供水利保障。（省水利厅牵头实施）
（二）实施百万亩农业园区智能化标准型微灌工程。结合现代农业园区建设，实施标准型微灌工程，通过适时适量科学灌水，提高作物产量和品质；实施智能化微灌工程，自动采集和处理土壤墒情、气温湿度等信息，根据不同作物的生长机理实行水肥耦合精准灌溉，形成精准农业技术体系。（省农业厅牵头实施）
（三）实施百万亩林园地经济型喷灌工程。在经济林、竹林、苗圃地等发展喷灌，提高竹笋、木本油料、干鲜果、苗木、药材等产业产量和品质，促进山区经济发展和农民增收。（省林业厅牵头实施）
（四）实施百万亩水稻区管道灌溉工程。结合高标准农田、粮食生产功能区建设等，在水稻种植区发展地下管道灌溉，提高土地实际利用率和灌溉水利用率。（省水利厅牵头实施）
三、推进措施
（一）加大财政扶持力度。省级财政按照专项资金管理改革的要求，统筹整合农田水利、农业“两区”、现代农业发展、生态循环农业、农技推广、农业科技成果转化、农业综合开发等方面的扶持资金，按照“粮经有别、分类补助、统筹整合、定向支持”的原则，支持高效节水灌溉工程建设。各市、县（市、区）要加强节水灌溉相关政策和资金的整合与统筹，进一步增加投入，确保工程建设落到实处。
（二）探索耕地节约支持政策。国土资源部门要准确核定耕地面积和渠道占地面积，对符合土地调查登记规定，并按土地整治项目管理的明渠改暗渠工程建设所增加的耕地面积（新增建设用地土地有偿使用费投入的土地整治项目除外），可按照“耕地占补平衡”政策予以支持，所增加的相应指标收入不低于80%用于地下管道灌溉工程建设。
（三）明晰工程产权界定政策。鼓励农业生产经营者积极投资农业节水灌溉工程的建设和管理，并可享受建设高效节水灌溉工程有关政府补助政策。政府补助形成的高效节水灌溉工程资产，其产权依照相关法律、法规及政策处理，禁止任何组织和个人非法占用或者毁损。各地要制订高效节水灌溉工程运行管理相关制度，以产权制度改革为核心，采取租赁、承包等方式，不断创新工程管理模式，大力推进用水户参与管理。要完善用地手续，设置工程位置标识，加强工程维护管理，保障工程长期发挥效益。
（四）加强科技创新与技术推广。整合相关行业、产业的科技资源，组建跨部门、学科、产业的综合研究团队，强化协作攻关，努力取得一批核心技术。加强节水灌溉技术培训与推广，充分发挥基层技术推广体系的作用，鼓励高等院校、科研院所、节水灌溉设施生产单位的专家和技术人员深入一线指导，提高节水灌溉工程建设水平。
（五）加强组织领导。各地要把高效节水灌溉工程建设作为“五水共治”的重要内容，切实加强组织领导，明确职责分工，强化责任落实，结合当地农业主导产业发展和高效节水灌溉需求，以县为单位提出节水灌溉工程的总体建设方案和分年实施计划。省级有关单位要加强考核督导，建立高效节水灌溉工程建设考核制度，并将考核结果作为新农村建设、生态省建设、粮食安全责任制、“五水共治”等考核和水利“大禹杯”评比的重要依据。省发改委、省农业厅、省林业厅等省级有关部门要依照职责，加快推进高效节水灌溉工程建设工作；省水利厅要编制全省高效节水灌溉工程建设方案，牵头组织实施有关工作；省农办要牵头制订明晰工程产权和运行管理的实施办法；省财政厅要筹措和落实省级扶持资金，加强资金使用监管；省国土资源厅要制订有关耕地节约支持政策；省科技厅要创建科技创新团队，建立科技创新和推广的激励机制，共同推进高效节水灌溉工程建设。
浙江省人民政府办公厅
2015年1月9日 （此件公开发布）
附件下载：浙江省人民政府办公厅关于加快推进高效节水灌溉工程建设的意见
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